Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias

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El Anexo III de la Directiva contiene los detalles específicos de un plan de
emergencia y. completado con el Programa APELL y, la Directiva Seveso es de gran
ayuda para aquellos que están elaborando, por primera vez, un plan de respuestas
frente a emergencias
Efectos transfronterizos
El Convenio sobre los efectos transfronterizos de accidentes industriales de la
Comisión Económica (TEIA, por sus siglas en inglés) fue suscrito en el año 1992 y
entró en vigencia en el año 2000, cuando fue ratificado por 26 de las partes que
firmaron la Convención. Establece una serie de medidas para proteger a los seres
humanos y al medio ambiente contra los efectos transfronterizos de accidentes
industriales y promueve la colaboración internacional activa entre las Partes
Contratantes, antes, durante y después de tales accidentes. La Convención se aplica
a la mayor parte de las actividades industriales pero excluye específicamente, entre
otros aspectos, fallas en presas y accidentes de transporte terrestre. Ha sido
elaborada en base al marco generalmente aceptado de prevención, preparación y
respuesta pero incluye también el concepto de responsabilidad civil que trasciende
las fronteras nacionales.
Las medidas del TEIA incluyen esfuerzos para:
• inducir a los operadores a que tomen medidas para reducir el riesgo de
accidentes industriales;
• establecer políticas relativas a la ubicación de nuevas actividades peligrosas y
sobre modificaciones importantes a éstas, con el objetivo de minimizar el riesgo
a la población y al medio ambiente;
• prepararse para emergencias causadas por accidentes industriales,
introduciendo las medidas necesarias, incluyendo planes de contingencia para
prevenir y minimizar los efectos transfronterizos;
• proporcionar información adecuada al público y permitir un proceso de consulta; y
• hacer que los planes de las distintas partes sean compatibles
Las partes contratantes deberán identificar las actividades peligrosas existentes en
su jurisdicción y deberán informar a las partes afectadas sobre tales actividades
propuestas o existentes. A iniciativa de cualquiera de ellas, las partes deberán
sostener discusiones acerca de la identificación de actividades que sean
susceptibles de causar efectos transfronterizos. Cabe mencionar que la Convención
requiere que exista un proceso para involucrar al público de modo que los vecinos,
en ambos lados de la frontera, sepan con lo que están viviendo y puedan también
saber como deben ser protegidos. Esta participación debe comprender a todas
aquellas personas que tengan algo que ver en la toma decisiones sobre las medidas
a implementar en cualquier instalación.
Normas y Lineamientos
ISO 14001
La Norma Internacional de Manejo Ambiental (ISO 14001) 18 , que muchos negocios en
la industria procuran cumplir, incluye requerimientos para preparación y respuesta
a emergencias (sección 4.4.7). Los requerimientos de esta parte de la norma se
desarrollan en las guías emitidas como Anexo A de la norma (sección A 4.7). Estas
han sido reproducidas en su totalidad en el Apéndice de este Informe Técnico.
18 International Organization for Standardization, Environmental Management System EN ISO 1400: 2004
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