Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias

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distinto al Grupo de Coordinación que recomienden opciones para la mitigación de
los riesgos. Sin embargo, en estos casos, los resultados, planes y avances deberán
ser reportados al Grupo de Coordinación. Podría ser posible eliminar algunos
riesgos completamente. Si éste fuera el caso, el proceso deberá ser documentado y
los siguientes pasos del proceso APELL podrían centrarse en los demás riesgos.
Dos publicaciones que contienen información valiosa para esta parte del proceso
son un análisis de las causas de las fallas de las presas de relaves llevado a cabo
por la Comisión Internacional de Grandes Presas (ICOLD) y publicado en el año
2001, y los principios para prevenir, prepararse y responder a accidentes que
involucran cualquier tipo de material peligroso, los mismos que fueron actualizados
y reeditados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) en el año 2003. 3
Paso 3 - Lograr que los participantes revisen su propio plan de emergencia,
incluyendo las comunicaciones, para contar con una respuesta coordinada y
adecuada.
Pueden existir distintos planes de emergencia para distintas áreas – como por
ejemplo, planes regionales y locales, planes de la policía y de los bomberos, planes
de hospitales y planes del operador. Las entidades de respuesta a desastres
naturales o los coordinadores son una de las fuentes de información sobre los
planes existentes. En las oficinas de PNUMA y en la Oficina de Naciones Unidas
para la Coordinación de Asuntos Humanitarios se puede encontrar la lista de las
entidades pertinentes.
Como ejemplo de un plan regional, podemos mencionar que la Comisión
Internacional para la Protección del Río Danubio ha establecido un Sistema de
Alerta de Accidentes y Emergencias que fue muy efectivo para evitar impactos sobre
la salud humana luego de la ruptura de la presa de relaves de la mina de oro de
Baia Mare en Rumania en el año 2000. El sistema fue mejorado en el año 2003 para
introducir las mejoras logradas en el área de tecnología de comunicaciones.
En algunas áreas remotas y escasamente pobladas podrían no existir planes de
emergencia. En otras áreas podrían existir planes no escritos que deben ser
comprendidos para hacer frente a emergencias, como por ejemplo a un incendio a
nivel local. Este paso tiene como objetivo revisar los planes para determinar si son
adecuados para ayudar a brindar una respuesta global efectiva en los distintos
escenarios de emergencia contemplados por el Grupo de Coordinación.
Entre los elementos y detalles clave que un plan de respuestas frente a
emergencias debe cubrir figuran los siguientes:
• Criterios establecidos para activar el plan y emitir las señales de alarma, con
respaldo;
• Procedimientos claros de reporte, tanto interno, esto es, que involucre a los
distintos niveles de la organización, como externo, esto es, que involucre a las
autoridades apropiadas;
• Equipos de comunicación cuya cobertura pueda llegar a todas las personas
involucradas, como por ejemplo teléfonos celulares, beepers y radios de onda
corta, dependiendo de la ubicación;
3 Boletín de ICOLD/PNUMA, Tailings Dams: Risks of Dangerous Occurrences. Lessons Learnt from Practical
Experiences, 2001 (Presas de Relaves: Riesgos de Eventos Peligrosos. Lecciones Aprendidas de Experiencias
Prácticas, 2001); OCDE, Guiding Principles for Chemical Accident Prevention, Preparedness and Response (Principios
Directrices de la OCDE para la Prevención, Preparación y Respuesta ante Accidentes Químicos). 2003.
http://www2.oecd.org/guidingprinciples/index.asp
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