Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias

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[Aún después del incidente la relación siguió siendo buena, a pesar de la difícil
situación; se conformó un comité conjunto para manejar la situación, con la
representación de Boliden y de varias autoridades importantes]. Sin embargo, antes
del incidente no se había establecido ninguna comunicación con la administración
del Parque Nacional de Doñana. Debido a la distancia de 50 kilómetros que lo
separaba de la operación, no se había considerado necesario establecer un diálogo.
Al momento del incidente, no se requería por ley que la operación contara con un
Plan de Emergencias, y la política corporativa aún se encontraba en desarrollo. En
el año 1997 Boliden había empezado a desarrollar manuales de operación,
supervisión y mantenimiento para las instalaciones de almacenamiento de relaves
de la compañía, los cuales incluían Planes de Emergencias. Cuando se produjo el
incidente, el manual de operaciones de Apirsa aún no había sido terminado, en vista
de que una auditoría de seguridad industrial que se había llevado a cabo
recientemente no había identificado este aspecto como una prioridad.
La respuesta de Apirsa al incidente fue actuar con honestidad, transparencia y
objetividad, no especular al momento de tratar con las autoridades, la prensa y la
comunidad local. Tres semanas después del incidente la compañía abrió un centro
de información en un poblado cercano, en donde proporcionaba información sobre lo
que había ocurrido y lo que estaba ocurriendo en las operaciones de limpieza. Sin
embargo, no muchas personas visitaron este centro. A pesar de la aparentemente
pobre respuesta, el buen trabajo que se había hecho en proporcionar información
rindió frutos. Cuando luego surgieron rumores de que Boliden se iba a retirar de la
operación, la comunidad local hizo una manifestación a favor de la reapertura de la
mina, pero con parámetros operativos renovados y más estrictos.
La respuesta de
Apirsa al incidente
fue actuar con
honestidad,
transparencia y
objetividad.
Observaciones
• Los actos del personal de Parque Nacional de Doñana, con la ayuda de los
agricultores de arroz, limitaron el impacto del incidente.
• La falta de un Plan de Emergencias para atender esta situación particular
significó que las responsabilidades y objetivos de limpieza se establecieran luego
del evento y bajo intensa presión política y mediática.
• Los medios tenían ideas preconcebidas acerca de la compañía lo cual significó
que sus informes eran raramente objetivas.
• La falta de información de línea de base de buena calidad dificultó la evaluación
de los efectos del incidente y el subsiguiente nivel de rehabilitación.
• La ausencia de criterios de limpieza y las diferencias en objetivos condujeron a
incertidumbres.
• El canal más efectivo de información con la comunidad fue a través de los
empleados.
• Un registro computarizado de documentos habría ahorrado bastante tiempo y
esfuerzos.
Análisis
El incidente resaltó la importancia de mantener relaciones establecidas antes de
que algo ocurra, con el fin de cimentar confianza entre las partes e implantar roles y
responsabilidades, planes de acción, etc.
No debe sobreestimarse la necesidad de contar con información interna y externa.
Deben asignarse recursos considerables para tratar con los medios de
comunicación.
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