Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias

70
Estados Unidos. La mayoría de los demás requerimientos están incluidos en los
permisos que otorgan los estados con respecto a emisiones al aire y agua. Las
normas de la Administración de Salud y Seguridad Ocupacional también contienen
requerimientos específicos con respecto a los planes de respuestas frente a
emergencias los cuales están relacionados con seguridad en el proceso.
Naturalmente, estos reglamentos tratan principalmente del bienestar de los
empleados. Algunos estados también requieren Planes de Acción de Emergencia
para presas.
Directiva Seveso
Los países miembros de la Unión Europea tienen un marco establecido para
prevención y respuesta a emergencias que también está siendo utilizado en otros
lugares del mundo. La directiva fue instaurada luego de la catastrófica emisión de
dioxina en Seveso, Italia, en el año 1976. Refleja también las inquietudes
relacionadas con los efectos de un incidente industrial que afectan a un país vecino.
La directiva fue revisada y reforzada en el año 1989 (la Directiva Seveso II) 17 y fue
nuevamente reforzada en el año 2003 luego de los incidentes con fuegos artificiales
en Enschede y la planta química de Toulouse. Este reforzamiento se refiere a la
información que debe ser puesta a disposición del público con respecto a los
peligros y precauciones que la planta tenía y se ocupa tambi[en del nivel de
capacitación en emergencias que se requiere y de la participación de personal
subcontratado. La Directiva también obliga a las industrias que se encuentran
dentro de su ámbito a elaborar mapas de riesgos que indiquen áreas que podrían
ser afectadas por un incidente de gran magnitud. En el año 2003, ‘esta se hizo
también extensiva a la minería como resultado del derrame de relaves en Baia Mare
(Rumania) en el año 2000.
La Directiva Seveso II contiene estipulaciones que se aplican a todos los
establecimientos en donde las sustancias peligrosas, enumeradas en la misma, se
encuentran presentes en cantidades suficientes como para crear un accidente de
gran magnitud. Reconoce que la mayoría de los accidentes graves son el resultado
de deficiencias gerenciales u organizacionales que hacen necesario establecer
principios básicos adecuados para prevenir y controlar peligros importantes y limitar
las consecuencias de los mismos en el caso en que las cosas salgan mal.
Bajo la Directiva, a los operadores se les exige elaborar una documentación que
contenga su política de prevención para accidentes graves (MAPP, por sus siglas en
inglés) así como un sistema de manejo de seguridad (SMS) para asegurar que las
políticas sean adecuadamente implementadas, a través de un plan de emergencia
interno. Los Operadores deberán compartirlas con sus autoridades locales
competentes a través de un informe de seguridad de modo que éstas puedan
generar un plan de emergencia comunitario completo. Los informes de seguridad
están sujetos a auditoría. El proceso incluye consultas sobre los planes de
emergencia, con la participación de los empleados dentro de la planta y el público
que la rodea.
La Directiva cubre a plantas nuevas y existentes y prevé cambios en MAPP y SMS
cuando las instalaciones han sido modificadas. Los planes de emergencia así
elaborados deben ser revisados, puestos a prueba y, dependiendo del resultado,
modificados por lo menos cada tres años. Esta es una obligación tanto para los
operadores como las autoridades.
17 European Seveso II Directive [03/XX/E C], Abril 2003
Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias