Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias

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Apéndice 4. Análisis del cuestionario
La primera tarea del grupo de trabajo del Consejo Internacional de Minería y
Metalurgia (ICMM) fue establecer el estado en que se encontraba la planeación de
emergencia entre sus miembros. Con el fin de lograr este objetivo, se envió un
cuestionario a los centros corporativos y de operaciones y a los miembros asociados
(El cuestionario puede encontrarse en la página 88 de este Apéndice). El Apéndice 5
enumera las compañías que recibieron el cuestionario.
El cuestionario solicitaba información acerca de los requisitos legales de
preparación y respuesta ante emergencias; la identificación de los sistemas; el nivel
de participación de los grupos de interés; y en qué medida se fiscalizan y revisan los
planes existentes. En este apéndice se presenta un análisis de las respuestas a
estos cuestionarios. Para facilitar la comparación, las respuestas han sido
resumidas en términos simples de sí y no tanto para las categorías corporativas
como operativas.
Conclusión general
La conclusión general es que la mayoría, sino es que todos los negocios que se
dedican al desarrollo minero y a la refinación de metales toman los planes de
emergencia muy en serio. Sin embargo, existen vacíos que, de ser llenados, harían
que todos los planes de emergencia alcancen el nivel de mejores prácticas. El
faltante principal está relacionado con la participación de la población local que
podría verse más severamente afectada por una emergencia que sobrepasa los
linderos de una operación. Otro, se da en el nivel de conciencia de los riesgos
planteados por operaciones vecinas y, a nivel operativo, la aparente falta de
participación de la alta gerencia en la preparación de los planes de emergencia, tal
como lo indica la fuerte dependencia en el personal de salud, seguridad industrial y
medio ambiente (HSE) en esta tarea. Asimismo, hasta cierta medida, el tiempo
dedicado a poner los planes a prueba (31% de la muestra total tiene un tiempo de
prueba inferior a 1.5 horas) constituye también un problema potencial.
Es evidente por análisis de las fortalezas y debilidades, que el estándar de
preparación ante emergencias varía a lo largo de la industria. En casi todas las
fortalezas que fueron reportadas por una operación o centro corporativo, había un
número igual de debilidades reportadas por otra. Estas conclusiones generales se
desarrollan a continuación.
Análisis corporativo
El número total de respuestas a los cuestionarios de los centros corporativos fue 12.
Varias organizaciones no presentaron respuestas corporativas separadas sino que
las combinaron con una operativa. En estos casos, la respuesta corporativa ha sido
extraída de la respuesta operativa y registrada en esta sección.
En respuesta a algunas preguntas, como por ejemplo qué tipo de situación de
emergencia su compañía ha identificado y planeado, se proporcionaron más detalles
y esto también fue registrado. Los resúmenes de estas respuestas que son
importantes desde una perspectiva corporativa se presentan en el Cuadro A y se
discuten aquí.
Ocho organizaciones (67%) tienen legislación nacional/regional en el país en donde
se encuentran sus operaciones que les exigen que tengan un sistema de respuesta
frente a emergencias. Sólo tres países requieren que el sistema esté sujeto a
auditoría.
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