Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias

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Representantes del PNUMA, del gobierno peruano, de las ONGs y de la industria
asistieron al taller que se realizó en Lima. Como resultado de este taller, se
organizó un comité nacional encargado de la promoción del programa APELL. Este
comité está compuesto por los siguientes miembros: el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), Defensa Civil, el Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, la Sociedad Nacional de Industrias, la Sociedad
Nacional de Minería, Antamina, Pierina, Yanacocha, la Pontificia Universidad Católica
del Perú y el PNUMA.
Conformación de un Comité de Defensa Civil
Las compañías también han venido trabajando con las comunidades locales para
promocionar el establecimiento de comités formales de defensa civil que sean
responsables tanto de la planeaación como de la respuesta a los desastres
naturales y a otros desastres causados por el hombre. La estructura de este comité
está descrita en detalle en los planes de Defensa Civil, pero su implementación no
ha logrado alcanzar las expectativas plasmadas en los documentos oficiales.
Otras iniciativas
Antamina ha venido trabajando con la comunidad vecina de San Marcos con relación
a los planes de respuestas frente a emergencias locales, en general, y sobre el
depósito de relaves de Antamina, en particular. También se ha reunido con los
comités ambientales locales de Aysha, Huarmey, Huallanca y San Marcos para
intercambiar información y discutir una serie de temas, incluyendo el de respuestas
frente a emergencias. Las tres compañías están trabajando con las autoridades
locales para mejorar la capacidad de respuesta de los bomberos y de la policía.
Antamina se ha reunido con la comunidad de Cajacay, ubicada en la ruta del
mineroducto y en la ruta de transporte de Antamina, para explicarles el plan de
respuesta del transporte de concentrados a través del mineroducto. A través de su
propio contratista independiente Antamina también ha promocionado la
capacitación de bomberos locales en la respuesta a incidentes que involucran
materiales peligrosos.
Respuesta general
Las autoridades nacionales están interesadas en el proceso APELL, pero han tenido
que luchar para adoptar el sistema o han tenido que planificar mucho para su
implementación. Las autoridades locales y regionales también están interesadas en
utilizar el marco de APELL para mejorar su capacidad de respuesta frente a las
emergencias.
El Perú cuenta con un sistema de defensa civil, pero la falta de capacitación ha
originado que no se comprendan los beneficios de aceptar o implementar el proceso
APELL. El comité nacional que se organizó luego de realizado el taller APELL en
Lima está avanzando lentamente debido a la falta de aceptación y compromiso por
parte de las entidades del comité. Sin embargo, hasta el momento algún tipo de
avance se ha logrado.
Se ha asumido el compromiso de contratar a un coordinador del programa APELL, a
través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, quien trabajará en
coordinación con CONAM y Defensa Civil para ayudar a implementar el programa.
Defensa Civil ha preparado y presentado un manual basado en el proceso APELL
para expandir el sistema de defensa civil a fin de incluir las emergencias
industriales. El Consejo de Ministros del Perú (el Gabinete) ha preparado un
Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias