QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

Algunos acuerdos parlamentarios de naturaleza general aprobados por
una legislatura anterior a la que se encuentra en funciones, han presentado
dificultad en cuanto a la determinación de su vigencia. En tanto que
unas opiniones de legisladores se manifiestan por seguir atendiendo las
disposiciones de acuerdos a los que han llamado “heredados por la legislatura
anterior”, otras se oponen radicalmente a aplicar normas que se establecieron
para regular situaciones distintas a las se presentan en su tiempo.
Aunque no carecen de razón los argumentos esgrimidos en contra de la
aplicación sistemática de los “acuerdos heredados por la legislatura anterior”,
cierto es que desde el punto de vista jurídico, para determinar la vigencia
de los acuerdos parlamentarios deberían tomarse en cuenta las siguientes
consideraciones:
• Los órganos que conforman el Poder Legislativo (Cámara de Diputados
y Cámara de Senadores) son instituciones constitucionales y como tales,
están revestidas con la característica de permanencia; las legislaturas en
cambio, solamente son temporalidades de integración y funcionamiento
de la institución. En tal virtud, los acuerdos que emanan del órgano como
institución (que no contienen una disposición específica en cuanto a su
vigencia) se encuentran revestidos a su vez de la misma permanencia
que atañe al órgano que los emite, por lo que no resultaría tan lógica su
abrogación automática.
• Guardando las debidas proporciones y atendiendo a las evidentes
diferencias ya expuestas entre las leyes y los acuerdos, se cree conveniente
no olvidar que el acuerdo parlamentario es un acto legislativo que en
muchas ocasiones tiene contenido normativo, por lo que resulta lógico
concebir que mutatis mutandi, le son aplicables los principios rectores
de la vigencia legal establecidos en el sistema jurídico nacional.
Así, el inciso f) del artículo 72 constitucional determina: “En la
interpretación, reforma o derogación de las leyes o decretos, se observarán
los mismos trámites establecidos para su formación”. En el mismo sentido el
Código Civil Federal, en su artículo 9 establece: "La ley sólo queda abrogada o
derogada por otra posterior que así lo declare expresamente o que contenga
disposiciones total o parcialmente incompatibles con la ley anterior.”
Estos principios han sido aludidos en no pocas ocasiones durante los
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