QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

derecho. Sin embargo, en nuestro sistema jurídico encontramos normas
que si bien no contienen una sanción explícita, se consideran válidas por
el carácter legal de sus procesos de formación y legítimas por la conciencia
y aceptación que de su cumplimiento tienen sus destinatarios.
Antes de aceptar categóricamente esta posición, debe reflexionarse
en argumentos como los expuestos por el maestro García Máynez cuando,
al realizar la clasificación de las normas jurídicas desde el punto de vista
de sus sanciones, denomina “imperfectas” a las que no son sancionadas
jurídicamente y coloca en este apartado a la mayoría de aquellas
pertenecientes al derecho público e internacional, argumentando que
debe tenerse en cuenta el hecho de que sería imposible sancionar
todas las normas jurídicas, ya que “cada norma sancionadora tendría
que hallarse garantizada por una nueva norma, y ésta por otra, y así
sucesivamente. Pero como el número de los preceptos que pertenecen
a un sistema de derecho es siempre limitado, hay que admitir, a fortiori,
la existencia jurídica de normas desprovistas de sanción”. 5
• Por otra parte, el carácter judicial de toda norma jurídica, es decir
la facultad del Poder Judicial para imponer su cumplimiento, resultaría,
en el caso de las disposiciones parlamentarias, una intromisión evidente
en los asuntos internos de otro “poder constituido”, pues esta clase de
normas jurídicas son peculiares debido a que los integrantes del órgano
emisor fungen al mismo tiempo como sus únicos destinatarios.
Lo anterior exenta, por así decirlo, a la norma parlamentaria de la
tutela judicial, es decir, de ser impuesta por autoridad externa a la emisora;
sin embargo, ello no se traduce en que el incumplimiento de este tipo
de normas carezca abiertamente de escarmiento, sino que la aplicación
de las sanciones a las infracciones de las mismas se realiza mediante
controles internos, viéndose los propios destinatarios forzados a crear
mecanismos para resolver dichas infracciones. La singular característica
que aquí se expone, está plenamente legitimada y justificada en virtud
de la supremacía constitucional del órgano encargado del ejercicio del
poder legislativo de la Nación.
Al respecto, Santaolalla señala que las normas parlamentarias son el
mejor ejemplo de la relatividad de la sanción jurídica, ya que ... la efectividad
de las normas parlamentarias descansa , por un lado en la propia aceptación
de su necesidad por los sujetos que se mueven en la órbita del Parlamento,
5 Ibidem. p. 91
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