QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

negligentemente, con el solo fin de cumplir con una obligación, pero sin
prestarles atención. En cualquiera de estos dos casos, carecerán de valor.
Por ello es preferible, redactar un cuestionario breve y fácil de responder,
que podrá no contemplar todos los ítems necesarios, pero que al menos
proporcionará la certeza que los que están incluidos (se deben seleccionar
los más representativos) son observados con atención.
Por lo general, las listas de verificación tienen más de un usuario y un
destinatario, ya que por un lado sirven a quien realizó el trabajo, para verificar
que no olvidó el cumplimiento de ninguna regla (autocontrol o control
interno), y por otro, sirven a quien debe revisar el trabajo, ya que puede
verificar rápidamente el cumplimiento de ciertas reglas ineludibles (control
externo). Algunas de las claves del éxito de una lista de chequeo son:
a) que quien deba responderla la entienda fácilmente;
b) que no tome mucho tiempo llenar el formulario (sólo el estrictamente
necesario para responderla a conciencia)
c) que quien deba leer las respuestas, también lo pueda hacer
rápida y claramente (evitando redacción confusa, errores o caligrafía
ininteligible).
IV. ¿Cómo se elaboran las leyes en México
La primera Constitución Federalista del México independiente,
promulgada en 1824, estableció en su artículo 41: “Cualquier diputado o
senador podrá hacer por escrito proposiciones, o presentar proyectos de ley
o decreto en su respectiva Cámara.” 1
Así, nada más, sin ningún requisito adicional, lo que quizá resultaba
explicable a principios del siglo XIX, en un país poco poblado, fundamentalmente
rural y de economía agrícola, mercantil y minera, que después de tres siglos
de ser colonia, iniciaba su vida independiente.
Posteriormente, la Constitución de 1836 estableció que el Congreso
tendría, como una de sus facultades, dictar resoluciones con carácter de
leyes o decretos.
La Constitución de 1857 en su artículo 65 preceptuó: “El derecho de iniciar
leyes compete: I. Al Presidente de la Unión; II. A los Diputados al Congreso Federal
(estaba integrado por una sola Cámara); III. A las Legislaturas de los Estados.”
1 Felipe Tena Ramírez, Las Leyes Fundamentales de México, 22ª edición, Porrúa, México,
1999, p. 173.
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