QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

Introducción
En el presente trabajo es posible observar que las Comisiones
Parlamentarias en -todos los sistemas- son órganos determinantes en el
proceso legislativo y de control, así como en el ejercicio de las funciones
administrativas y jurisdiccionales de las Cámaras. Asimismo se observa
que estos órganos tienen por objeto eficientar la labor de los Parlamentos,
mediante el principio elemental de la organización social, que es la división
del trabajo en grupos especializados y menos numerosos. En algunos de los
sistemas analizados, se observa la importancia y autonomía que alcanzan
estos órganos, ya que se les otorgan facultades delegadas, o bien debido a
la influencia que llegan a tener en el sistema, las decisiones que toman son
ratificadas por la Asamblea sin mayor debate o análisis, al considerase que
si una propuesta pudo sortear el minucioso examen de una Comisión debe
ser un proyecto viable.
En el caso de nuestra legislación se observa -al igual que en los órganos
de gobierno- un gran atraso en el diseño del sistema de Comisiones, a lo
largo de los más de 180 años de México como nación independiente. Es
conveniente precisar, que si bien en los últimos treinta años se han realizado
importantes reformas para modernizar las estructuras del Congreso, éstas se
han enfocado más en la modernización y funcionamiento de los órganos de
gobierno, dejando de lado a los órganos funcionales como son las Comisiones.
En el caso de las Comisiones, las diversas reformas sólo han impactado en su
número y en forma muy reducida definido sus atribuciones.
El trabajo se divide en siete secciones, en las cuales se analizan estos
importantes órganos, iniciando con su definición, para posteriormente
revisar cómo se insertan en la organización de los Parlamentos modernos.
Posteriormente se realiza un breve análisis de la integración y funcionamiento
de estos órganos en España, Estados Unidos de América, Francia y Chile. Se
continúa con un análisis de los aspectos más relevantes de nuestro sistema de
Comisiones. Adicionalmente se hace un análisis de su clasificación o tipología
a nivel doctrinal, para posteriormente abordar el tema de la publicidad de las
reuniones de Comisiones y las Comisiones con facultades plenas, ambos de
gran relevancia y actualidad en el debate doctrinal parlamentario.
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