QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

las Comisiones pueden recurrir a asesorías externas, las cuales pueden ser
gubernamentales o de otras instituciones. 20
Como puede verse, las Comisiones del sistema español gozan de un
alto nivel de autonomía, que sólo se ve limitado por la coordinación que
se requiere con las actividades y competencias del Pleno, autonomía que
encuentra su máxima expresión en la delegación de facultades legislativas,
que examinaremos posteriormente. Por otra parte, se deben destacar los
apoyos técnicos con los que cuentan las Comisiones para la realización de
sus tareas.
2. Estados Unidos de América
El parlamentarismo norteamericano está indudablemente influenciado
por el sistema inglés; sin embargo debe destacarse que en los Estados
Unidos de América tuvo gran influencia el principio de la división de
poderes, formulado por Locke y Montesquieu, el cual fue aplicado en forma
rígida, debido a la desconfianza que en la época inspiraba a las colonias
de Norteamérica el Parlamento inglés. En las legislaturas coloniales de los
Estados Unidos no abundaron las Comisiones, éstas comienzan a proliferar a
mediados del siglo XVIII, en que ya existían algunas de carácter permanente
en la mayoría de las colonias. Antes de la guerra de 1812 existía, un gran
número de Comisiones especiales con distintas atribuciones. Después,
aumentó el número de Comisiones permanentes, que se encargaron de
una categoría especial de materias, disminuyendo con ello el número de
Comisiones especiales. 21
En el Congreso norteamericano destaca la temprana implantación del
sistema de Comités (Comisiones en nuestro sistema) y el alto grado de
independencia con el que surgen a diferencia del sistema de Comités inglés,
en el que las Comisiones están subordinadas. Este hecho está relacionado
directamente con las funciones encomendadas, como órganos de trabajo
de la Cámara, y como parte del sistema de “frenos y contrapesos”. Es por
esto que el régimen del que forman parte las Comisiones en el sistema
norteamericano, son los órganos de mayor importancia en el Congreso, las
cuales son consideradas las más poderosas del mundo.
“Tradicionalmente, un Comité que ha sometido una iniciativa a este
20 Artículo 44 del Reglamento del Congreso de los Diputados.
21 Ahumada Muñoz, Ingrid, op. cit., pág. 14.
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