QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

...... . El temor es más bien a la impopularidad social que el incumplimiento
puede provocar para el transgresor. Por lo tanto la sanción aquí es más
política que jurídica ......, la obligatoriedad de estas normas reside en controles
autónomos, a cargo de órganos internos del Parlamento,..... 6
Adicionalmente, en la búsqueda de elementos útiles para comprender
la juridicidad de la norma parlamentaria, concluimos que es necesario abrir
la rígida concepción que nos impone el esquema de nuestro sistema jurídico,
aceptando los orígenes que tienen los órganos parlamentarios dentro del
Common Law, sistema jurídico en el que se desarrollan inicialmente y que
encuentra su base en los precedentes y la costumbre.
A pesar de que nuestro sistema requiere de la norma escrita para
efectos de la vigencia y eficacia del orden jurídico, en el caso del derecho
parlamentario advertimos que, varias normas son escritas, las mismas se van
nutriendo, desarrollando y adecuando constantemente con las prácticas y los
precedentes derivados del siempre cambiante quehacer parlamentario de las
Cámaras. Las prácticas y los precedentes, como se sabe, generalmente son
producto de concertaciones políticas realizadas por los grupos parlamentarios,
cuya formalización tiene lugar con la aprobación que de ellos realiza el Pleno
de las asambleas, bajo el nombre de “Acuerdo Parlamentario”.
Es así que en la actualidad, el Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos se rige por normas constitucionales que le atribuyen facultades
y determinan su integración; normas de una ley orgánica; las normas
reglamentarias que se encuentren vigentes, así como por resoluciones o
determinaciones jurídico-políticas emitidas por el Pleno y por otros órganos
de las propias Cámaras.
De conformidad con la anterior clasificación, resulta evidente que existen
relaciones de supra-infrajerarquía entre las normas parlamentarias, por lo
que procederemos a realizar las siguientes consideraciones al respecto:
Supremacía de la norma constitucional y subordinación inmediata a
la misma.
Independientemente de las reflexiones sobre el carácter constitucional
del derecho parlamentario, debe considerarse que en países en los que
la propia Constitución faculta al órgano legislativo a autorregularse, la
normatividad interna del Congreso o de cada una de sus Cámaras tiene
únicamente como superiores jerárquicos a los preceptos constitucionales,
6 Santaolalla Fernando. Op. Cit. p. 28
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