QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

17 de septiembre de 1931 y después en el Código Penal Federal, en el que
actualmente se encuentran derogados.
Estos antecedentes legales le dan razón de ser al artículo 107 del
Reglamento mencionado, en el que se ordena insertar en acta especial
las expresiones que pudieran ser constitutivas de los delitos de injurias y
calumnias para proceder a lo que haya lugar, que era precisamente que el
ofendido presentara su querella ante el Ministerio Público de la Federación
por tales ilícitos penales, lo que significa que los diputados y senadores eran
inviolables por las opiniones que emitían en el ejercicio de sus funciones,
siempre y cuando no constituyeran los delitos de injurias o calumnias.
B) El fuero constitucional.
Consideramos que el fuero constitucional se encuentra establecido en
el artículo 61, párrafo segundo, constitucional, que señala:
“El Presidente de cada Cámara velará por el respeto al fuero constitucional
de los miembros de la misma y por la inviolabilidad del recinto donde se reúnan
a sesionar”.
El fuero constitucional como lo hemos mencionado, continúa siendo
un privilegio, en relación con cualquier otro ciudadano que no goza del
mismo, ya que es un obstáculo o impedimento para el Ministerio Público y la
autoridad judicial penal, porque no pueden desplegar sus deberes relativos
al ejercicio de la acción penal e incoar el proceso penal, respectivamente,
en contra de un diputado o senador, inclusive en contra de cualquier otro
servidor público que goce del fuero constitucional. Para que las autoridades
ministeriales y judiciales, puedan ejercer tales deberes constitucionales, es
necesario que al diputado o al senador se le retire el fuero constitucional,
es decir, desaforarlo.
Por ello, una cosa es el fuero constitucional previsto en el artículo 61,
segundo párrafo, constitucional, y otra el desafuero o procedimiento de
declaración de procedencia establecido en el artículo 111 constitucional, en
el cual se dispone en sus párrafos primero, tercero y séptimo, lo siguiente:
“Para proceder penalmente contra los Diputados y Senadores al Congreso
de la Unión,…, por la comisión de delitos durante el tiempo de su encargo,
la Cámara de Diputados declarará por mayoría absoluta de sus miembros
presentes en sesión, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado”.
“Si la Cámara declara que ha lugar a proceder, el sujeto quedará a
disposición de las autoridades competentes para que actúen con arreglo a la ley”.
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