QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

ya que de éstos emana y a ellos se encuentra directamente subordinada. Así
lo sostiene Silvano Tosi cuando realiza las siguientes afirmaciones sobre la
facultad de autorregulación del parlamento italiano:
Lo que se debe considerar en firme es que la fuente constitucional, en
el orden vigente, norma expresamente esta manifestación particular de
autonomía soberana relativa a la autoorganización de las asambleas y,
aun cuando la potestad en cuestión encuentra con frecuencia su límite
en la misma constitución, la que en más de un caso dicta normas que son
consideradas de derecho parlamentario en sentido sustancial, pero que
naturalmente se coloca –por su posición en la jerarquía de las fuentescomo
supraordenador al derecho parlamentario contenido en las fuentes
subordinadas de los reglamentos de las cámaras (y entonces, se sabe, de
la legislación ordinaria), en las que las últimas no podrán, por lo tanto,
modificar válidamente a las primeras y, más bien, en ellas se deberán
inspirar las propias normas aplicativas; .......... 7
Es decir, la norma constitucional se tiene como la norma parlamentaria de
mayor jerarquía, ya que sólo de ella emana la facultad del órgano legislativo
para darse sus propias normas internas.
La denominación de “reglamento” como factor de atribución errónea
de inferior jerarquía en las normas parlamentarias.
Fue producto de la tradición en el derecho parlamentario mexicano,
denominar “Reglamento” al ordenamiento de regulación interna del Congreso.
Dicha denominación no fue ocurrencia o producto de la casualidad, pues la
mayoría de los parlamentos y congresos del mundo otorgaron a su normatividad
interna el mismo nombre. Sin embargo, es un hecho que en la actualidad tal
denominación ha provocado confusión en cuanto a la jerarquía de estas normas
parlamentarias dentro del sistema jurídico nacional, ya que generalmente
se equipara al reglamento parlamentario con el reglamento administrativo
proveniente de la facultad conferida al Ejecutivo; siendo que el nombre de
“Reglamento”, como lógicamente lo apunta un trabajo reciente sobre el tema,
obedeció más a una cuestión de concepto, que a una ubicación jerárquica.
7 Tosi, Silvano. DERECHO PARLAMENTARIO. LVI Legislatura de la Cámara de Diputados,
Comité del Instituto de Investigaciones Legislativas y Grupo Editorial Miguel Ángel Porrúa.
Primera edición en español. México, 1996. pp. 79 y 80
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