QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

no corresponden con nuestras necesidades actuales, nuestra forma de ver
la vida, nuestra realidad socioeconómica, ni política.
Para lograr que las iniciativas de ley que hoy elaboran los actores
políticos que tienen esa facultad sean cada día mejores y lograr que estén
en armonía con todo el resto del ordenamiento jurídico, se requiere que
utilicen las modernas técnicas legislativas y dentro de éstas, una herramienta
fundamental son precisamente las listas de verificación.
V. Calidad legislativa
Ahora bien, si las definiciones generales sobre calidad pueden ser
aplicadas para cualquier producto comercial, proceso fabril o administrativo
o servicio, ¿por qué no podrían aplicarse a las normas jurídicas
Por otro lado, dado que es evidente que las leyes producen impactos en
toda la sociedad, al elaborarlas es importante distinguir entre una demanda
social y una necesidad social, pues no necesariamente ambos conceptos se
corresponden. Esto viene al caso, porque es necesario que las leyes, como
producto social que a todos afecta, sean elaboradas de tal manera, que se
garantice la calidad de las mismas, en beneficio de la sociedad a la que van
dirigidas, atendiendo en primera instancia las necesidades de esa comunidad.
Pero como hemos visto, la calidad no es algo providencial, ni casual,
ni casuístico, sino que es siempre resultado de un proceso (que incluye,
esfuerzo, trabajo y recursos), por lo que sólo tendremos leyes de calidad,
si aseguramos que el proceso de su elaboración cumpla, en todo caso, con
los estándares mínimos requeridos para alcanzar ese nivel de calidad, que
además deberá ser homogéneo para todas las leyes, independientemente
de la materia que cada una regule.
Dicho lo anterior, cabe preguntarnos sobre el proceso de elaboración de
nuestras leyes y si el objetivo de alcanzar la calidad en su elaboración y en el
producto mismo es hoy algo fortuito, o si existen procedimientos, normas y
controles para asegurar que esas normas cumplan, indefectiblemente, con
un mínimo de requisitos de calidad.
Actualmente se advierte una crisis de los parlamentos (incluido el
mexicano) y se cuestiona cada vez más el grado de eficiencia con que cumplen
el rol que les ha sido encomendado: “responder a las necesidades y demandas
sociales a través del producto parlamentario por excelencia: la ley”.
Esa crisis de los parlamentos y la ley, están estrechamente ligadas y una
de sus causas, sin duda, se atribuye a la despreocupación o falta de adecuada
53