QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

• Ponderar las ventajas y los costos de ese cambio en la legislación, es
decir, en definitiva la economía de la legislación;
• Imponer tanta limitación de la libertad como sea necesaria y tan
poca como sea posible, que significa que hay que detenerse ante las
limitaciones de la libertad y reducirlas en la medida necesaria;
• Permanecer en armonía con el sentido común (aunque a veces
decimos que es el menos común de los sentidos); en técnica legislativa,
en caso de duda aplicar ese sentido común, entendido como las imágenes
vivas que el pueblo tiene de la justicia, la equidad y la proporción, porque
de esta forma, por el contacto con ese sentimiento popular, es como
se consigue que la ley además de tener validez jurídica, tenga eficacia
social: que sea cumplida por sus destinatarios, y
• Asegurar que las leyes se trasmitan al pueblo, no solamente
que se publiquen en el diario oficial, además deben llegar, deben
conocerlas aquellos que deben cumplirlas; los ciudadanos han de recibir
suficiente información sobre las leyes y sobre los fines que con ellas se
persiguen.
VII.2. Contenido de algunas Listas de verificación
La redacción de una lista de verificación debiera ser encargada a
profesionales, técnicos, que pertenezcan al personal de carrera del ámbito
parlamentario, ajenos a los vaivenes políticos, y que procuren la excelencia
del trabajo, alejada de intereses partidarios.
Aunque es preferible diseñar una lista de verificación específica,
atendiendo a las peculiares necesidades del tema o problema a tratar, también
se puede hacer uso de alguna ya elaborada.
En el orden práctico, por ejemplo, se han diseñado listas de verificación
que se estructuran sobre una base de preguntas de diversas cuestiones, que
van desde las más obvias hasta las más significativas y trascendentes, con el
propósito de que sean contestadas por quienes elaboran, revisan y controlan
los procedimientos de los proyectos legislativos.
Hay una Lista de verificación publicada en un libro del Centro de Estudios
Constitucionales de Madrid, que se llama “Curso de Técnicas Legislativas.” Hay
un grupo especial sobre técnica legislativa en Barcelona, cuya abreviatura es
Gretel, que también publicó en 1986, el libro “La Forma de las Leyes”, donde
también incluye al final una check list. Hay diversas listas en obras de legal
drafting (técnica legislativa en EUA). En Alemania, cada entidad federativa
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