QUÓRUM Legislativo 88 - Cámara de Diputados

V.1 Control de calidad del producto ley
Consecuentemente, no sólo debiera revisarse la redacción de los textos
normativos, ni su fase de elaboración, sino controlar a priori la necesidad
o no de intervenir a través de la elaboración de una ley y a posteriori, en
cuanto a la verificación o control del cumplimiento y efecto de las normas
jurídicas. Habría que tener en cuenta todas estas cuestiones, así como el
control de la calidad de la ley en su doble faceta: interna (lenguaje legal claro
y preciso, estructura formal coherente) y externa (armoniosa integración en
el ordenamiento jurídico).
En todo proceso legislativo existen dos elementos: uno político, que es
la negociación de las normas que se van a crear, y uno técnico, que tiene
ciertos elementos: lenguaje, lógica, coherencia y armonía con el sistema
jurídico. Asimismo, contempla la aplicación territorial, personal y temporal
de la ley, toma en cuenta la entrada en vigor, la abrogación o derogación
de las normas jurídicas y en algunos casos (no en México), los principios
generales del derecho.
Esto significa que verificar la calidad de las leyes no es una tarea menor,
ni de importancia tangencial para los ciudadanos, ya que muchas veces, una
falla en ese control deriva en “incertidumbre jurídica”, contrapuesta al valor
que siempre se persigue que es justamente el principio de “seguridad jurídica”.
Cuando el legislador realiza su trabajo, en aras de esa seguridad jurídica,
debe procurar el máximo de claridad, evitando la confusión normativa;
que los destinatarios de la ley sepan con certeza a que atenerse, evitando
situaciones confusas que generen incertidumbre. La certeza jurídica permite
al ciudadano tener previsibilidad respecto al derecho aplicable en el caso que
le preocupa, saber cuales normas se hallan vigentes y cuales son, claramente,
las consecuencias jurídicas de las mismas.
Todo ello sólo se logra legislando con profesionalismo y seriedad, para
alcanzar un alto nivel de calidad en el producto encomendado. Si cualquier
empresa diseña un circuito que incluye normas de control de verificación de la
calidad de los productos que salen al mercado, para ser consumidos ¿porqué
no hacer lo mismo con ese peculiar producto social llamado “Ley “
Este control es sin duda necesario, en tanto los efectos de la ley serán de
aplicación obligatoria para los ciudadanos, quienes le confirieron al legislador
el mandato para que los represente y dé respuestas a sus necesidades, a
través del producto de su labor: las leyes.
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