QUÃRUM Legislativo 88 - CÃ¡mara de Diputados

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Así, en el capítulo I se exponen las garantías parlamentarias relativas a la inviolabilidad, a la prohibición de reconvenir a un diputado o senador y al fuero constitucional; la interpretación que ha hecho de ellas el Poder Judicial de la Federación; nuestra propia interpretación con los casos en que no operan, así como una breve crítica a las tesis de dicho poder. En el capítulo II, se abordan en los tres niveles normativos: constitucional, orgánico y reglamentario, los instrumentos jurídicos sustantivos y adjetivos del parlamentario en el proceso legislativo; para lo cual, se identifican los artículos en los que se encuentran y se realiza breve síntesis del mismo y explicación. Finalmente, expresamos nuestras conclusiones. 176
CAPÍTULO I GARANTÍAS PARLAMENTARIAS. A) La inviolabilidad y prohibición de ser reconvenido. 1) La inviolabilidad. El Parlamentario para el efecto de desplegar con toda amplitud el cúmulo de derechos que tiene conferidos en el proceso legislativo, previsto en los tres niveles normativos mencionados, indefectiblemente debe gozar de libertad para manifestar sus ideas, ya sea en forma oral o escrita. Esta libertad de expresión se encuentra prevista y garantizada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 61, al disponer que: “Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser reconvenidos por ellas”. La libertad de expresión del legislador en el desempeño de su cargo, como se observa en la anterior disposición constitucional, está garantizada con la inviolabilidad a través de la prohibición de reconvenir. La Suprema Corte de Justicia de la Nación, por conducto de la 1ª Sala, en diversas tesis aisladas ha sostenido que la inviolabilidad es una inmunidad parlamentaria o legislativa llevada al grado de la irresponsabilidad, como garantía de la libertad de palabra de los miembros del poder legislativo, cuya naturaleza jurídica es de orden público e indisponible, con un ámbito de protección delimitado por la suma de tres condiciones: a) sólo opera a favor de diputados y senadores; b) por las opiniones; y, c) que manifiesten en el desempeño de sus cargos. 1 Por nuestra parte, advertimos que ciertamente la norma constitucional 1 Tesis número 1ª.XXX/2000, que se puede consultar en la página 245 del tomo XII, diciembre de 2000, del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, cuyo rubro es “INMU- NIDAD LEGISLATIVA, OBJETO Y ALCANCE DE LA GARANTÍA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 61 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL”. Tesis número 1ª.XXVIII/2000, que se encuentra en la página 247 del tomo XII, diciembre de 2000, del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, cuyo rubro es “INMUNIDAD PARLAMENTAR- IA. CONSTITUYE UNA GARANTÍA DE ORDEN PÚBLICO INDISPONIBLE PARA EL LEGISLADOR, QUE DEBE INVOCARSE DE OFICIO POR EL JUZGADOR”. 177
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