Las Agencias de desarrollo económico local - Portal de Desarrollo ...

La estructuraorganizativaLa Agencia es una estructura organizada, mediantela cual los actores locales interesados persiguenlos objetivos del desarrollo económico delpropio territorio. Esta estructura tiene cuatro característicasespecíficas:• tiene su propia personalidad jurídica• no persigue fines de lucro• tiene una dimensión local• agrupa las estructuras públicas y privadas delterritorioLas formas jurídicas que las Agencias pueden asumirpara garantizar estas características, dependende las oportunidades ofrecidas por las legislacionesnacionales específicas. Generalmente ellas adoptanla forma de asociaciones, fundaciones, consorcioscooperativos. En todo caso, se configuran como organismosautónomos de derecho privado, con supropio estatuto y reglamento interno. Un modeloestándar de estatuto se presenta en el capítulo tercerode esta publicación.En las instancias de gestión de las Agencias, estánagrupadas las estructuras públicas y privadas delterritorio interesadas en participar: asociaciones comunitariasy de la sociedad civil, sindicatos, organizacionesde productores, asociaciones de empresarios,centros de servicios, municipios, representacioneslocales de los ministerios, organismos públicosespecializados, instituciones de formación profesional.Cuando la legislación del país no permite a lasinstituciones públicas participar en organismos privados,se pueden encontrar formas ad hoc para asegurarsu participación. Por ejemplo, las institucionespúblicas pueden reunirse en idóneos comités deasesoría, que participan activamente en la vida de laAgencia; o se pueden concertar acuerdos globalesentre esta y las instituciones públicas interesadas.La composición mixta de la Agencia constituye unrequisito indispensable para que esta pueda desarrollarsu función de sujeto de concertación y racionalizaciónde la vida económica local.En los países industrializados existen diferentes experienciasde Agencias sólo públicas, o compuestassolamente por el sector privado. Estas fórmulas, sinembargo, presentan inconvenientes que limitan elfuncionamiento óptimo de la estructura, sobre todocuando se trata de aplicarlas en los países en vías dedesarrollo o en los países en transición hacia unaeconomía de mercado. Es claro que las Agencias totalmentepúblicas tienen la ventaja de estar plenamentelegitimadas por los gobiernos centrales y locales,como instrumento operativo para canalizarfondos y aplicar las propias políticas de desarrolloeconómico. Pero su desventaja reside en la burocratizacióny en la escasa participación de la población,que no sigue las orientaciones y tiende a no restituirlos créditos. Las políticas de reducción del gasto público,además, hacen estas fórmulas difícilmenteaplicables a los países en vías de desarrollo. LasAgencias privadas tienen a menudo la capacidad decoordinar los recursos vivos del territorio y se preocupande la sostenibilidad de las empresas y de ladevolución de los créditos. Su desventaja estriba enel aislamiento respecto de las políticas de los go-CambodiaLa sede de unade las 9 Agenciasprovincialesde desarrolloeconómico,promovidaspor la OITen el iniciode los años 90.La estructura organizativa36La estructura organizativa37