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ÍndiceEl texto estuvo a cargo de un equipo de redacción integrado porGiancarlo Canzanelli, Giordano Dichter, Ivanoe Fugali, AlfredoLazarte y Bernard Schlachter, y coordinado por Giulia Dario.Esta publicación ha sido posible gracias a la colaboraciónde: Fabio Daneri, Giuseppe Mancinelli y Giuseppe Reca,expertos de la UNOPS; José María Amaya, DirectorTécnico de ADEMIS (El Salvador); Francisco SaborioBorrás, Director Técnico de la Agencia de Pérez Zeledón(Costa Rica); Héber Cabrera Mejía, Director Técnico de laAgencia de Ixcán (Guatemala); Daniel Efrén PalaciosLópez, Director Técnico de ASDECOHUE (Guatemala);Praxíteles Escobar Cerna, Director Técnico de la Agenciade León (Nicaragua); José Carmen Fuentes, DirectorTécnico de la ADEVAS (Honduras); Huzo Hazdic,Director Técnico de CEBEDA (Bosnia Herzegovina); JesúsGálvez Pineda, Director Técnico de la Agencia de Intibuca(Honduras); Alejandro Ráudez, Director Técnico de laAgencia de Nueva Segovia (Nicaragua); Salvador RiveraDirector Técnico de la Agencia de Apopa (El Salvador);Wilson Salmerón, Director Técnico de la Agencia deMorazán (El Salvador); Héctor Velázquez Ovlitas, DirectorTécnico de la Agencia de Chalatenango (El Salvador); LuisAlberto Zeledón Valenciela, Director Técnico de la Agenciade Jinotega (Nicaragua); Noemy Zamuria Centeno,Director Técnico de la Agencia de Granada (Nicaragua).Edición: Bruno CatenacciFotografías:Víctor Mello, UNOPS – New York (págs. 15,37,40)Giordano Dichter, UNDP/UNOPS EDINFODEC Project(pág. 172)Archivo Cebeda-Bosnia Erzegovina (págs. 50, 61, 62, 136)Archivo PDHL – Africa del Sur (pág. 58)Las demás fotografías son de:Romano Martinis, Archivo UNDP/UNOPS EDINFODECProjectCoordinación de la publicación: PNUD/UNOPSEDINFODEC Project, RomaMapas: Alain Retière, RESS División UNOPS GinebraImpresión: Tipografía La Piramide srl-RomaEdición italiana (Abril 2000), inglesa (Junio 2000), portuguesa(Marzo 2001), española (Abril 2002)Las opiniones y valoraciones expresadas en la publicación –asícomo las fronteras indicadas en los mapas– no reflejannecesariamente las opiniones de PNUD, OIT, UNOPS,EURADA, ni del Ministerio de Relaciones Exteriores Italiano.Se autoriza la reproducción de partes del texto, de las fotos y delos mapas, siempre y cuando se cite la fuente.1. ¿Por qué las Agencias de Desarrollo Económico Local? p. 13Las estrategias de desarrollo económico localExperiencias iniciales de las AgenciasFundamentos de las Agencias2. El modelo y la gestión operativa p. 35La estructura organizativaLa estructura de la gestiónLa dimensión territorialLos objetivosLas funciones y los servicios3. ¿Cómo se crea una Agencia? p. 65La promoción de la ideaLa creación de la AgenciaEl inicio de las actividadesLa consolidación de su influencia4. Los recursos para el desarrollo económico localy para el funcionamiento de las Agencias p. 93Los recursos para el desarrollo económico localLos recursos necesarios para el funcionamiento de una Agencia5. La sostenibilidad y la influencia de las Agencias p. 121La sostenibilidadLa influencia de las AgenciasLos indicadores de éxito de las Agencias6. La Red internacional de las Agencias de Desarrollo Económico Local p. 157Las Agencias y la globalizaciónLas Redes nacionales de las AgenciasUna nueva Red internacionalApéndice p. 175Las Agencias asociadas en la Red23
prefáciosEn Septiembre del 2000, en la Conferencia delMilenio de las Naciones Unidas, los líderesmundiales asumieron el compromiso de reducir lapobreza a la mitad para el 2015 y fijaron nuevas metasmuy ambiciosas para reducir la pobreza. ElSecretario General de las Naciones Unidas, KofiAnnan, recientemente ha solicitado alAdministrador del PNUD, Sr. Mark Malloch Brown,ser el “portabandera” y el “jefe de campaña” paraestas Metas de Desarrollo del Milenio (MDM), en sucalidad de coordinador del Grupo de Desarrollo delas Naciones Unidas. La campaña intenta alcanzaraltos niveles de conocimientos, crecientemovilización de recursos y el cambio acelerado de laspolíticas para obtener el máximo del compromisopolítico y de recursos disponibles alrededor delMDM.El PNUD es el principal consejero de las NacionesUnidas sobre el Desarrollo, y garantiza soporte a 137países, además de ser un partner del desarrollouniversalmente confiable para los gobiernos y lasociedad civil. Ayuda a los países a desarrollarinstituciones y políticas apropiadas, así como marcoslegales para abordar las raíces multidimensionales dela pobreza. En los años más recientes se ha hecho másclaro que las posibilidades para asistir a países en víasde desarrollo en alcanzar las metas para reducir supobreza, depende en buena medida de las calidadesde la gobernabilidad.En este contexto general, se reconoce cada vez más lagobernabilidad local como un medio eficaz paraalcanzar un desarrollo humano sostenible y avanzaren la reducción de la pobreza, a través de laparticipación de la población en las decisiones queafectan sus vidas y aumentar el acceso de los máspobres a los servicios y al trabajo. En efecto, los años’90 han visto un sensible aumento de la solicitud deasistencia del PNUD en las áreas del gobierno local.Las Agencias de Desarrollo Económico Local(ADEL), presentadas en este libro, ofrecen uninstrumento de gobernabilidad local flexible yparticipativo ampliamente experimentado parareducir la pobreza. Una ADEL es un convenio legalentre las principales instituciones públicas y privadascon el fin de maximizar el potencial económicoendógeno y la ventaja competitiva de un territorio enun contexto global, utilizando los recursos naturales,humanos e institucionales locales.Desde el inicio de los años ’90, el PNUD haimplementado los programas de DesarrolloHumano a Nivel Local en más de 15 países con elsoporte del Gobierno italiano y en colaboración conotros partners de las Naciones Unidas como laUNOPS y la OIT. Estos programas, basados en unenfoque de planeación participativa integrada ylocal, han promovido la creación hasta hoy, de más de30 ADEL en países en vía de desarrollo, que se hanunido a la Red de más de 500 ADEL que operan en elmundo desarrollado. Una reciente encuesta generalsobre la actividad de estas agencias ha mostrado que45
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