Las Agencias de desarrollo económico local - Portal de Desarrollo ...

Los recursos necesariospara el funcionamiento de una Agencia¿Cuánto cuesta activar una Agencia en un paísen vías de desarrollo o en transición hacia unaeconomía de mercado? Teniendo en cuenta las experienciasrealizadas hasta ahora en los diferentespaíses, una inversión de 450,000 dólares es más quesuficiente para garantizar el arranque y elfuncionamiento del conjunto de sus actividades.Claro que si se dispone de fondos más consistentes,por ejemplo 1 millón de dólares, es posible garantizaruna extensión más amplia de las actividades decrédito y un impacto ocupacional y económico mássignificativo en el territorio. Los fondos necesariospara la instalación y el funcionamiento de la estructura,en efecto, no varían mucho con respecto a laconsistencia del fondo de crédito. Una regla importante,que ha sido seguida en todas partes en las experienciasya realizadas, es la de iniciar las actividades dela Agencia con una estructura de pequeñas dimensiones.Esta opción responde a la intención de nofavorecer la idea de que sin grandes recursos esimposible operar, reducir los costos de gestión y, enfin, actuar de manera tal que las ampliaciones de laestructura operativa corran parejas con el aumentodel volumen de las actividades y que se correspondancon las necesidades específicas que irán desarrollándose.En muchos casos, antes de activar una Agencia, serealizan encuentros y contactos con las cooperacionesinternacionales operantes en el mismo territorio. Unejemplo significativo es el de Mozambique donde, enla Provincia de Manica, la Agencia será activada porun programa de desarrollo humano con la participacióntécnica y financiera de la cooperación alemana yde la cooperación finlandesa. También en Santo Domingo,en la Provincia de Valverde, la Agencia seráactivada por un programa de desarrollo humano conla participación técnica y financiera de una iniciativade la Unión Europea. Esta estrategia de colaboraciónpermite incrementar los fondos con que cuenta laAgencia, y reducir la inversión de cada una de las partespromotoras. La inversión necesaria para promoveruna Agencia está en todo caso al alcance de cualquierproyecto de cooperación internacional.Los recursos necesarios para arrancar y poner en funcionamientouna Agencia lo constituyen, en esencia,el capital fijo instalado, el capital para operaciones dearranque, los costos de asistencia técnica, los costospara la formación de los operadores de la Agencia y,naturalmente, el capital para el fondo de crédito.El capital fijoPara crear una Agencia en la cual operen permanentementecinco técnicos, los costos de instalación noson elevados. El costo de inversión mínimo es de10,000 a 15,000 dólares. Obviamente, cuando es posible,la estructura puede ser ulteriormente enriquecidacon instrumentos aportados por los socios o pordonaciones específicas. Las instituciones públicas localesponen la sede a disposición de la Agencia, en lamayoría de los casos. En tales casos también deberáser autónoma en sus funciones, para poder contarcon una imagen propia y también por exigenciasoperativas. Es importante en todos los casos que lasede sea decorosa y agradable, decorada con cuadrosinformativos sobre sus funciones y sobre los proyec-tos en vías de realización. Desde su inicio, la sede deberádisponer de una Ventanilla para los contactoscon la población. Deberá contar también con unapequeña biblioteca donde se recojan las leyes y losreglamentos nacionales, disposiciones comerciales,revistas especializadas, textos formativos e informativos.En las Agencias que operan en territorios extensoso con dificultades de acceso, es indispensableque los técnicos dispongan de un vehículo para realizarlas actividades de asistencia técnica en el campo.En este caso, al presupuesto inicial se deberán añadirde 15,000 a 20,000 dólares más.Se trata entonces de adquirir:• 2 a 3 computadoras (con accesorios, softwarey módem)• 1 impresora• 1 fotocopiadora• 1 teléfono fax• escritorios, mesas para reuniones, sillas,muebles de oficina, paneles, estantes• 1 vehículo 4x4 (15,000 a 20,000 dólares)cuando sea necesario.El capital operativo de arranqueUna Agencia alcanza el equilibrio entre costos y entradas,como promedio, al año de iniciadas las actividades.Las entradas más importantes de la estructuraestán ligadas, en efecto, al devengo de los interesessobre el capital de crédito inicial. Por tanto, almenos para el primer año, el costo de funcionamientode la Agencia deberá ser sostenido por una inversiónad hoc que puede variar, según los casos, entre50,000 y 120,000 dólares. Esa suma incluye los salarios,que constituyen el ítem principal (alrededor del50-60% del total), las amortizaciones, los gastos defuncionamiento y los gastos para iniciar actividades.Vale la pena subrayar la necesidad de que la Agenciaesté dotada, desde su inicio, con modernas tecnologíasde comunicación, para poder conectarse con lasredes nacionales e internacionales. Estos gastos, quepor otra parte resultan competitivos si se comparancon la utilización del teléfono y el fax, permiten acelerarla búsqueda de nuevas potencialidades para eldesarrollo local y son indispensables en los procesosde formación de los operadores de la estructura. Lasactividades que serán financiadas con este rubro degastos son aquellas indicadas en el capítulo dedicadoa la fase de arranque de la Agencia.La asistencia técnica especializadaEs un importante rubro de gastos y se refiere a todasaquellas actividades que sirven para situar a laAgencia en condiciones de adquirir el know howimprescindible para operar de forma autónoma. Enefecto, es necesario un acompañamiento técnicopermanente para las fases de promoción, constitucióny arranque de la estructura cuya duración es depor lo menos dos años. El costo de la asistencia técnicaespecializada es ilustrado en la siguiente tabla:RECURSOS MES/HOMBRE COSTO COSTOMÍNIMO MÁXIMOEXPERTOS SENIOR 4 MESES 30.000 40.000EXPERTOS JUNIOR 24 MESES 36.000 72.000TOTAL 28 MESES 66.000 112.000VALORES EN DÓLARESLos recursos necesarios para el funcionamiento de una Agencia112Los recursos necesarios para el funcionamiento de una Agencia113