Las Agencias de desarrollo económico local - Portal de Desarrollo ...

debe ser capaz de reconocer la ventaja de apoyarcon sus propias iniciativas una estructura reconocidacomo propia por todos los actores locales. Estemismo criterio es válido para los diferentes programasnacionales de promoción de empresa o de compensaciónsocial.La sostenibilidad social de una Agencia tiene granimportancia también para su sostenibilidad económica.La liquidación regular de los créditos erogadospor la Agencia es un requisito indispensablepara su sostenibilidad financiera y operativa; pero estambién una clara señal de cómo la estructura essentida como propia por la gente. Otro indicadordecisivo de la sostenibilidad sociopolítica lo es lamedida en que una Agencia es reconocida por partede las estructuras centrales del Gobierno comopunto de referencia para los programas económicosdestinados a los territorio de su competencia. Desdeeste punto de vista, la inserción de la Agencia en laspolíticas económicas nacionales, en cuanto instrumentoterritorial de las mismas, representa su objetivomás relevante. En este sentido, una estrategiaespecífica adoptada por las Agencias, para adquirirmayor sostenibilidad política y social en el ámbitonacional, ha sido la organización de Redes nacionales.En todos los países, a medida que estas estructurasse han ido desarrollando en las diversas localidades,la exigencia de vincularse entre sí es cada vezmayor. Una exigencia dictada por varios buenosmotivos: constituir un solo punto de referencia nacionalpara las políticas de desarrollo local; representaruna masa crítica más consistente ante las institucionesnacionales e internacionales para canalizarfinanciamientos, proyectos y recursos; determinar,a partir de las experiencias de otros, los factoresque han llevado al éxito o al fracaso; desarrollar iniciativascomunes para beneficio de los respectivosterritorios de pertenencia.Las Redes nacionales, que ya existen en todos los paísesdonde han surgido más Agencias, tienen la funciónde representarlas ante los gobiernos nacionalespara consolidar su papel de agentes de desarrollo; anteinversionistas potenciales y organismos internacionalespara promover y realizar proyectos; y, por último,ante estructuras de comercio, para favorecer losintercambios de mercado. Las Redes tienen tambiénla función más general de promover la imagen de lasAgencias a nivel nacional e internacional. Por ejemplo,en El Salvador, en 1995, las cuatro Agencias organizadasen una red solicitaron y obtuvieron un encuentrocon el Presidente de la República. El encuentrofue difundido por los principales diarios delpaís y produjo, por parte de las instancias nacionales,numerosos apoyos al trabajo de las Agencias.Hoy son totalmente operativas las Redes nacionalesde El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,Cambodia y Bulgaria. Las Agencias de AméricaCentral han constituido también una Red regional,para relacionarse con los organismos de integracióncentroamericana y con las iniciativas de cooperaciónregional. Esta línea de trabajo, destinada a proyectarsiempre más las Agencias hacia el exterior de suspropios territorios, ha producido resultados relevantesque son descritos en el último capítulo de lapublicación.La sostenibilidad jurídicaEl reconocimiento jurídico de una Agencia revisteuna importancia capital. El hecho de que el organismoesté dotado desde el primer momento de supropia personalidad jurídica constituye la condiciónpreliminar que le permite operar como agenteeconómico y asumir obligaciones como titular deuna plena contratación. Este aspecto asume mayorrelevancia todavía cuando la Agencia se inserta encontextos caracterizados por una difusa ilegalidado por las consecuencia de un conflicto y debe representarun instrumento dirigido a establecer o restablecercondiciones de convivencia civil. Uno delos elementos claves de un proceso de desarrolloestá representado por la presencia de reglas claras,en el marco de las cuales deben desenvolverse la vidasocial y la competencia económica. Desde estepunto de vista, y según las diferentes legislacionesnacionales, ha sido posible dotar a la Agencia deuna personalidad jurídica, que responde a los objetivosde la estructura, también en los países en loscuales la asociación entre el sector público y el sectorprivado no esta prevista en la legislación. Inclusoen estas situaciones la creación de las Agenciasha significado una oportunidad para abrir un debatea nivel nacional y asumir iniciativas positivas paracrear instrumentos legislativos más avanzados, quegaranticen un pleno reconocimiento de este importanteaspecto del desarrollo. En El Salvador, porejemplo, el problema de establecer una nueva legislaciónnacional en la materia ha sido llevado al Parlamentopor 14 diputados electos en el Departamentode Chalatenango, constituidos en grupo depresión, más allá de sus respectivas agrupacionespolíticas de origen.La sostenibilidad técnicaLa sostenibilidad técnica de una Agencia se midepor el patrimonio de conocimientos, del know howque la estructura operativa de la Agencia ha logradoacumular; un conocimiento que le permite desarrollarsus actividades y erogar sus servicios de maneraautónoma. Autonomía no significa, naturalmente,que la estructura contenga en su interior todas lasposibles especialidades, sino que indica, sobre todo,la capacidad de organizar los recursos necesariospara sus propias actividades, aun consiguiéndolosen el exterior. A nivel local, así como a escala nacionale internacional. Cuanto más capaz de desarrollary consolidar relaciones externas sea una Agencia,tanto más fuerte será su sostenibilidad.Desde el punto de vista técnico, la Agencia debe poseerla capacidad de ofrecer servicios especializadosavanzados. Esto implica la capacitación y el desarrollode un know how interno, así como también laconstrucción de una red de relaciones externas conentidades, profesionales, universidades, que puedaactivarse cuando sea necesario. La Agencia estáconstituida por un núcleo restringido de técnicos quedeben ser capaces de afrontar directamente actividadesestratégicas como la planificación, la coordinaciónde los recursos locales, la animación económica,la asistencia financiera y la creación de empresa,la organización de las respuestas a las necesidadesemergentes. Otras funciones, más especificas yLa sostenibilidad124La sostenibilidad125