Capítulo 5La sostenibilidady el impacto<strong>de</strong> las <strong>Agencias</strong>121
La sostenibilidadEl tema <strong>de</strong> la sostenibilidad ha adquirido en losúltimos años una gran importancia en el <strong>de</strong>batesobre procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo. Despilfarros, saqueos<strong>de</strong> recursos, <strong>de</strong>gradación irreversible <strong>de</strong>l ambiente,<strong>de</strong>sastres tecnológicos, carestías han terminadogolpeando la imaginación en todo el mundo yhaciendo temer por el futuro <strong>de</strong> la humanida<strong>de</strong>ntera.En el ámbito <strong>de</strong> la cooperación internacional, el tema<strong>de</strong> la sostenibilidad se refiere no sólo a la búsqueda<strong>de</strong> nuevas estrategias capaces <strong>de</strong> contrarrestarestos fenómenos, sino que asume también unaimportancia específica: la referida a la permanencia<strong>de</strong> los beneficios aportados a las poblaciones y a lasinstituciones <strong>local</strong>es a través <strong>de</strong> los programas mediantelos cuales se inci<strong>de</strong> en los territorios.También en este campo el escaso impacto <strong>de</strong> la cooperaciónsobre la reducción <strong>de</strong> la pobreza en lospaíses en vías <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, ampliamente documentado,ha provocado que se evi<strong>de</strong>ncie no sólo el problemasino sobre todo la necesidad <strong>de</strong> buscar estrategiasmás eficaces. En los anteriores programas <strong>de</strong>cooperación, fuertemente marcados por la preocupación<strong>de</strong> la imagen <strong>de</strong>l donante, era común la práctica<strong>de</strong> realizar una intervención y, finalmente, buscarcon afán a quién <strong>de</strong>jar en herencia servicios, funcionesy bienes aportados. Ahora está claro para todosque estos problemas hay que planteárselos antesy no <strong>de</strong>spués. No se quiere afirmar con optimismoque hayan sido superadas <strong>de</strong>finitivamente lasformas tradicionales <strong>de</strong> cooperación, pero cierto esque las temáticas <strong>de</strong> la sostenibilidad han <strong>de</strong>venidoun patrimonio conceptual generalizado. En particular,la preocupación por la sostenibilidad ha contribuidonotablemente a calibrar los programas sobrelas capacida<strong>de</strong>s <strong>local</strong>es <strong>de</strong> gestión. Des<strong>de</strong> este punto<strong>de</strong> vista, la estrategia <strong>de</strong> activar las <strong>Agencias</strong> respon<strong>de</strong>justo al objetivo <strong>de</strong> valorizar los recursos humanos<strong>local</strong>es, en su función <strong>de</strong> promotores <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo<strong>económico</strong>, reservando a los programas <strong>de</strong>cooperación la función <strong>de</strong> apoyo técnico y financiero.Ya en los capítulos prece<strong>de</strong>ntes han sido mencionadosmuchas veces diferentes aspectos relacionadoscon la sostenibilidad <strong>de</strong> las <strong>Agencias</strong>, vistas comoorganizaciones que operan en <strong>de</strong>terminados países ycon funciones específicas. Se trata <strong>de</strong> un requisitocomplejo y, al mismo tiempo, indispensable. Enefecto, la posibilidad, para una estructura innovadoracomo una Agencia, <strong>de</strong> operar en forma sostenible,<strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> diferentes factores que a su vez seinfluencian recíprocamente. Sintetizando, es posibledistinguir por lo menos las siguientes formas <strong>de</strong> sostenibilidad:• sostenibilidad sociopolítica• sostenibilidad jurídica• sostenibilidad técnica• sostenibilidad económica.La sostenibilidad sociopolíticaLa sostenibilidad sociopolítica <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> ante todo<strong>de</strong> la medida en que los actores <strong>local</strong>es se hayanapropiado <strong>de</strong> la Agencia. <strong>Las</strong> organizaciones queforman parte <strong>de</strong> ella, así como el personal <strong>de</strong> laestructura técnica y la población <strong>local</strong>, <strong>de</strong>ben sentirlacomo un instrumento <strong>de</strong> potencial mejoramiento<strong>de</strong> la vida <strong>local</strong>. Para obtener este tipo <strong>de</strong> sostenibilida<strong>de</strong>s necesario que las metodologías <strong>de</strong> activación<strong>de</strong> la Agencia y su funcionamiento corrienteestén marcados por la máxima participación <strong>de</strong> todoslos actores <strong>local</strong>es, públicos y privados. En eltercer capítulo, <strong>de</strong>dicado a la constitución <strong>de</strong> las<strong>Agencias</strong> y a su forma organizativa, han sido indicadasen <strong>de</strong>talle las modalida<strong>de</strong>s mediante las cuales esposible garantizar tal resultado.Esta característica, <strong>de</strong> fuerte arraigo y <strong>de</strong> amplia participaciónsocial, resulta <strong>de</strong>terminante a fin <strong>de</strong> quetambién las organizaciones <strong>de</strong> la cooperación internacionaloperantes en el territorio reconozcan a laAgencia como un interlocutor privilegiado con elcual programar y realizar las iniciativas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<strong>económico</strong>. Cualquier organismo <strong>de</strong> cooperación,si no quiere generar confusión en un territorio,Costa RicaPequeñosproductoressocios <strong>de</strong> la feria<strong>de</strong>l mercado<strong>de</strong> Pérez Zeledón,promovida por laAgencia <strong>local</strong>.La sostenibilidad122La sostenibilidad123
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