Las Agencias de desarrollo económico local - Portal de Desarrollo ...

NicaraguaCultivo de arrozapoyadopor la Agenciadel Departamentode León.4A PROPÓSITO DEL FINANCIAMIENTOUna forma original de financiamiento delFondo de crédito de una Agencia,experimentada en América Central,consiste en la utilización de fondos decontrapartida provenientes de ladonación de ayudas alimentarias o deotros bienes.Muchas organizaciones de cooperaciónsuelen acordar con los gobiernosbeneficiarios que algunas donaciones,especialmente las de alimentos, generenFondos de contrapartida. Estos acuerdosson factibles cuando los gobiernos estándispuestos a vender los bienes en elmercado nacional. En este caso, esposible establecer entre las partes eldestino de las ganancias. Uno de losposibles destinos es el fondo de crédito delas Agencias.Con esta modalidad, la cooperaciónitaliana ha creado la primera Agencia deAmérica Central, en Granada, Nicaragua,y ha financiado su Fondo de crédito.También la Unión Europea ha destinadofondos propios de contrapartida parafinanciar un proyecto de producción dearroz realizado por la Agencia deldepartamento de León en Nicaragua. Losexcelentes resultados obtenidos (100%de reembolso del crédito) han motivado ala Unión Europea a destinarperiódicamente otros fondos para lamisma Agencia. También la cooperaciónjaponesa ha orientado sus fondos decontrapartida (provenientes de la venta deneumáticos) para potenciar el fondo decrédito de la Agencia del departamentode Ocotepeque en Honduras.La orientación de las inversionesnacionales y externasLas Agencias, pues, permiten crear las condicionesbásicas indispensables para atraer nuevas inversiones,incluidos los fondos internacionales. En todaslas experiencias realizadas, ellas han logrado ganarprestigio en numerosas cooperaciones y canalizarsumas considerables a sus propios territorios.Ahora bien, ¿cuáles podrían ser las perspectivas deuna utilización sistemática y programada de los fondosinternacionales para sostener los procesos dedesarrollo económico local? Los gobiernos de lospaíses en vías de desarrollo declaran a menudo quela única posibilidad de ofrecer oportunidades de inversióna las áreas en desventaja consiste en movilizarlos recursos de la cooperación internacional.Esta opción comporta muchos riesgos si no estáacompañada por políticas e inversiones nacionalescoherentes. No solo consolida la discriminación sinoque corre el riesgo de provocar una gran confusiónen las iniciativas y proyectos en los niveles locales,que, incapaces de generar impacto, favorecenartificialmente pequeños segmentos de la realidadlocal y, en el peor de los casos, alimentan tambiénlos conflictos y la corrupción.Para desarrollar las potencialidades de las Agencias,serían necesarias políticas nacionales de descentralizaciónque las concibieran como instrumentos propios.Una postura decidida por parte de los gobiernospermitiría orientar orgánicamente los recursosinternacionales hacia las Agencias, y no de maneracasual, como sucede actualmente. Un ejemplo es suministradopor dos países europeos, Inglaterra yPortugal, que han adoptado la decisión política depromover las Agencias y de orientar hacia ellas deforma sistemática los fondos estructurales de laUnión Europea. También en los países en vías dedesarrollo, políticas de este tipo no son sólo posiblessino necesarias. Les permitirían a las Agencias disponerde oportunidades y de canales estructuralesde financiación a los cuales actualmente no tienenacceso. Por ejemplo, podrían ser creados fondos degarantía nacionales reservados a las actividades decrédito de las Redes nacionales de las Agencias. Disposicionesde este género no tendrían costos mayoresque aquellos sostenidos en la actualidad en cadapaís para financiar una miríada de intervenciones.Un fuerte apoyo nacional permitiría a los equipostécnicos de las Agencias concentrarse mayormenteen sus propias funciones, que son complejas, y producirresultados de mayor impacto en la vida económicadel territorio. La búsqueda de financiamientosconstituye un empeño, permanente y abrumador, detodas las Agencias actualmente en función y, si poruna parte ha contribuido a formar a los operadoresen el difícil arte de abrirse camino, por la otra ha movilizadotambién muchas energías en perjuicio deltrabajo técnico necesario para el desarrollo.También la cooperación internacional podría desempeñarun importante papel si promoviera condeterminación las estrategias de desarrollo económicolocal, y a las Agencias como instrumentos paraconcretarlas. Esta promoción podría tener un efec-Los recursos para el desarrollo económico localLos recursos para el desarrollo económico local108109