Las Agencias de desarrollo económico local - Portal de Desarrollo ...

Los objetivoscas de ajuste estructural, en muchos países los Gobiernoshan dado un fuerte impulso al papel de losMunicipios. A los Municipios se les ha estado reservandoprogresivamente cuotas anuales de los presupuestosdel estado, más o menos significativas segúnlos países. Estos procesos, con la finalidad de compensarlas reducciones de las políticas públicas, hanenfatizado notablemente el papel de las autoridadeslocales. Es por estas razones que en general la propuestaa los Municipios de asociarse para administraraspectos del desarrollo que sobrepasan la dimensiónpuramente municipal (carreteras y transportes,desarrollo económico, gestión de los recursosambientales) encuentra a menudo resistenciaspoco prometedoras, especialmente por parte de losMunicipios que están dotados de mayores recursos.En estos casos, un papel significativo en la promociónde formas asociativas es desempeñado por lasinstancias, asociaciones y organizaciones supramunicipales,cuando pueden aportar ulteriormente recursos,técnicos y financieros, que constituyen unaventaja evidente para todos. También los fondos extraordinariosde la cooperación internacional puedeninfluir en la adopción, por parte de los Municipios,de una óptica más abierta. Es claro que paraponer en marcha una Agencia eficaz y sostenible, losorganismos que la promueven deben necesariamentetener en cuenta también la economía de escala dela estructura operativa, y una Agencia con esfera deacción muy circunscrita no estaría en condicionesde garantizarla.Un último criterio de base para definir la dimensiónterritorial de las Agencias, es garantizar la participaciónactiva de la población. Un territorio demasiadogrande, con una subdivisión administrativa de tercernivel, a menudo no puede asegurar esta participacióny vuelve más difícil también el ejercicio decontrol y monitoreo de las actividades y los procesosde desarrollo. Por otra parte, no son muchos los paísesque disponen de este nivel de descentralización,pero en estos casos debe ser puesta la máxima atenciónen definir el ámbito territorial que permita a losactores locales, públicos y privados, tener una presenciaactiva en la gestión, en la programación y enla realización de las actividades. En efecto, de estaparticipación depende la sostenibilidad social de laAgencia.La finalidad principal de una Agencia es la defavorecer el desarrollo económico de su propioterritorio, valorizando los recursos endógenosy apoyando, con particular atención, aquellos sectoresde la población que más difícilmente tienenacceso a los circuitos económicos y financieros.Esta finalidad es alcanzada mediante diferentesobjetivos y suministrando servicios ya sea a losactores privados, que a los públicos.En cuanto a los objetivos, una Agencia en particular:• favorece la integración y la coordinación de lasinstituciones y asociaciones locales, sobre labase de una visión compartida del desarrolloeconómico del territorio• promueve el pequeño y medianoempresariado local• determina y pone en funcionamiento elsistema de servicios públicos y privados capacesde sostener el desarrollo económico delterritorio.Para identificar las líneas productivas representativasdel potencial endógeno del territorio, las Agenciasponen en marcha, ante todo, un proceso deconcertación entre las instituciones locales, el sectorprivado y la sociedad civil y asisten a las institucionesque están al frente de las funciones de planificación.El resultado de tal proceso es la producción deplanes de desarrollo económico local, a corto y medianoplazo.Los Planes de desarrollo comprenden los diferentescomponentes indispensables al desarrollo económicolocal: actividades empresariales, infraestructuras,servicios, sistemas financieros, estructuras para la innovación,actividades de formación adecuadas. LosPlanes incluyen también proyectos específicos quepersiguen como finalidad poner en funcionamientolos componentes mencionados.Se concede particular atención a la identificación delos grupos sociales más vulnerables, de los gruposen condiciones de pobreza extrema, y de los riesgosespecíficos de pobreza del territorio (áreas aisladas,zonas de montaña, áreas destruidas por la guerra opor catástrofes naturales). Para promover la integraciónde las áreas territoriales y de los grupos másperjudicados en los procesos de desarrollo económico,pueden ser programados y realizados Planesespecíficos de intervención. En general comprendenla realización de actividades de choque, la aperturade líneas de crédito favorables, la activación deuna formación idónea para las actividades empresariales,de servicios apropiados de asistencia técnica,acompañamiento y tutoría de potenciales empresarios.En correspondencia con los planes de desarrollodiseñados, la Agencia promueve el nacimiento y suministraapoyo al crecimiento de pequeñas y medianasempresas, sobre todo en beneficio de la poblaciónque no posee recursos propios de conocimientosy capital. La difusión de las pequeñas y medianasempresas constituye la fuente de trabajo más seguraen situaciones donde el empleo público y los grandescomplejos industriales no ofrecen alternativasLa dimensión territorial46Los objetivos47