Las Agencias de desarrollo económico local - Portal de Desarrollo ...

industriales, Agencias de Desarrollo EconómicoLocal, redes cooperativas han entrado a formarparte de la nomenclatura política y de los programasmás difundidos en el día de hoy. Muchos gobiernoseuropeos han recorrido el mismo camino.También en los Estados Unidos, en Canadá, enOceanía han ido multiplicándose y reforzándoselas redes de economías locales.Estas nuevas políticas económicas se basan enestrategias que conjugan directamente recursos yobjetivos económicos (inversiones, número deempresas, valor agregado), con recursoshumanos, institucionales y sociales presentes enun determinado territorio. Es claro que el desarrollono depende únicamente de variableseconómicas, sino que es el resultado de lascapacidades sociales para determinarlo,perseguirlo y controlarlo. Por ejemplo, el éxito delos “distritos industriales” en Italia nororiental,que es catalogado como un milagro hasta por losobservadores y estudiosos de los países industrializadosmás importantes, ha dependido en granmedida de la naturaleza de las interrelacionesentre los pequeños empresarios de una mismalínea de producción y las instituciones del territorio.En estas experiencias, los empresa-rios y lasinstituciones comparten servicios, recursos técnicosy humanos, en una competencia colaborativa,con la conciencia de que el desarro-llo provienedel esfuerzo común por una “competencia territorial”,en vez de la tradicional competencia entreempresas. La cooperación entre empresas e institucionesha llevado a encontrar y a perseguirobjetivos comunes de desarrollo, en función delos cuales cada uno opera de forma paralela yconvergente.Este nuevo método de desarrollo económico sebasa en algunos importantes conceptos de orientación:• El desarrollo de un territorio está fuertementecondicionado por la voluntad y la capacidadde los actores locales. Mientras mejoressean las condiciones en que se encuentrenpara detectar posibles metas específicas parasu propia región, así como los instrumentos yrecursos para conseguirlas, más próximosestarán de las estrategias exitosas. Cuantomayor es el consenso en torno a los objetivosy en la coordinación de las acciones deapoyo, tanto mayor es el éxito de tales estrategias.• El desarrollo de un territorio gira alrededorde la valorización de las potencialidadesendógenas. No hay una sola área que noposea por lo menos un recurso aprovechable.Hasta el desierto o la estepa pueden explotarsu encanto, por ejemplo para fines turísticos.Los problemas residen en la identificación detales recursos, en la política para su valorización,en los instrumentos para su desarrollo.• En todas partes se ha comprobado que unade las fuentes más eficaces de desarrollo económicoy ocupacional es la representada porla pequeña y mediana empresa. Más exactamente,por el desarrollo y consolidación deredes no casuales de pequeñas empresas. Enotros términos, se ha entendido que, si laespontaneidad empresarial puede representaruna respuesta a la creación de oportunidades,no es sin embargo suficiente paraestablecer las bases para un desarrollo alargo plazo. Es más bien necesario hacerénfasis en líneas productivas homogéneas(cadenas de valor territorial), capaces deautoabastecerse y de autoreproducirse.• El desarrollo depende de la capacidad deintegrar las iniciativas empresariales en unambiente que facilite su nacimiento y su crecimiento.Infraestructuras productivas y noproductivas, servicios a las empresas, instrumentosfinancieros específicos, marketing territorialpara atraer otros recursos externos(inversiones, recursos humanos), son elementosestratégicos, cuya presencia conjuntagarantiza el uso óptimo de las potencialidadeslocales.• El territorio debe dotarse de instrumentosadecuados para la aplicación de políticas yde estrategias de desarrollo local. Estosinstrumentos generalmente consisten enestructuras de servicios territoriales. Ya sonnumerosas las experiencias que se han desarrolladoen este terreno y abarcan desde lasagencias locales hasta los parques científicosy tecnológicos, desde pactos territorialeshasta iniciativas locales para el empleo,desde centros de servicios hasta incubadorasde empresas, desde áreas industriales hastazonas francas. Su común denominador resideen la coordinación de más actores y en lacontinua adaptación de los servicios a lasestrategias de desarrollo esperadas, en unacapacidad flexible de respuesta a las cambiantescondiciones del entorno.• Y, por último, el secreto del éxito de talespolíticas reside también en la capacidad deinteracción activa entre las economías localesy las decisiones que se toman a nivel nacionale internacional.Un reciente estudio de EURADA, la Red Europeaque une 150 Agencias, ha puesto de relieve que eléxito de políticas de desarrollo local, en Europa, resideen los siguientes factores:• Un acercamiento estratégico, que privilegiela asociación activa entre instituciones públicasy privadas, entre representaciones políticas,económicas y de la sociedad civil; la complementariedadde las redes de empresaspara defender mutuos intereses y desarrollarmercados; la relación estable de los niveleslocales con los gobiernos centrales y las institucionestransnacionales.• Una fuerte identidad social, que se expresaen la definición de un modelo de desarrolloadecuado a las condiciones históricas, económicasy sociales propias del territorio y en unacercamiento cooperativo, también entreestructuras competitivas entre sí, para establecerobjetivos comunes.• La eficacia de los instrumentos de soporte,que consisten preferiblemente en estructurasde asociación, localmente definidas, particularmenteejecutivas, capaces y flexibles.Las estrategias de desarrollo económico localLas estrategias de desarrollo económico local1617