Las Agencias de desarrollo económico local - Portal de Desarrollo ...

cesibles sólo cuando son presentados proyectosbien diseñados que responden a las reglas y losestándares específicos de cada una de estas instituciones.Los mismos organismos que administran losfondos de compensación social, antes mencionados,requieren en muchos países de la presentación deproyectos según formatos estándares. Muy a menudotodos los recursos no son utilizados precisamenteporque no prevén fondos de preinversión y los organismoslocales no disponen ni de fondos ni de lacapacidad de formular proyectos. No es casual queen todos los países en vías de desarrollo hayan proliferadosociedades de asesoría que suministran serviciosde planificación con elevados costos.Las Agencias prevén, entre sus funciones, las actividadesde preinversión, y logran de esta forma colmarun vacío que suele tener consecuencias desastrosaspara las oportunidades de desarrollo local.Las Agencias pueden realizar no sólo los estudios defactibilidad de iniciativas que luego dirigirán directamente.Pueden suministrar estos servicios al conjuntode las estructuras locales, asumiendo de estaforma una función de formación de capital importancia.Un ejemplo de estas funciones proviene deEl Salvador, donde la Agencia de Chalatenango hatomado una iniciativa de vanguardia al convocar alos representantes de los departamentos que integranel valle del río Lempa. El río representa una delas principales fuentes de energía eléctrica del país ycorría el riesgo de convertirse en un típico “recursoexpropiado”. Mediante un trabajo de conjunto, queduró meses, la Agencia efectuó un estudio de factibilidadpara la explotación y el desarrollo del valle ylo presentó al Banco de Integración EconómicaCentroamericana, con el fin de obtener la financiación.Es ocioso subrayar que la planificación realizadapor la Agencia pone su mayor empeño en quepermanezca en el área el mayor valor agregado posible,mientras que cualquier otra planificación, frutode asesorías externas, difícilmente habría cuidadoestos aspectos. Las actividades de preinversión, queconsisten en estudios de factibilidad y planificaciónde iniciativas, tienden a tener un efecto multiplicadorde oportunidades para su territorio porque llenanun vacío estructural de los mecanismos deorientación de los fondos para el desarrollo. Es unservicio útil para todos. Hasta los Bancos y los organismosinternacionales son valorados negativamentesi no logran gastar los financiamientos programadasy son penalizados con la reducción de los fondosa su disposición. Las Agencias deben obviamenteinvertir con cautela sus propios fondos depreinversión. Es una actividad costosa y debe ser reservadaa los proyectos que tienen un fuerte impactoen el territorio y buenas posibilidades de interesara inversionistas externos. No sirve de muchoposeer una gran agenda de proyectos, con la que,por el contrario, se corre el riesgo de crear expectativasy frustraciones inútiles en la población y unaimagen poco creíble de la Agencia.Una fuente interesante de recursos técnicos especializadosen la formulación de proyectos complejos loson las alianzas con Agencias de países industrializadoso con colectividades locales de estos paísesempeñadas en la cooperación descentralizada. Unejemplo significativo fue ofrecido por el Municipiode Massa Carrara, que movilizó a sus técnicos máscalificados para apoyar la Agencia de Nueva Segovia,en Nicaragua, empeñada en la formulación deun proyecto de explotación de mármol. Indudablementees una estrategia inteligente por parte de unaAgencia establecer relaciones de sociedad colectivacon estructuras calificadas y dotadas de recursos y, silos proyectos son interesantes, puede favorecer lacanalización de nuevos financiamientos y también lapromoción de empresas mixtas. Cuadro 4El SalvadorEl lago artificialproducidopor el diquedel Río Lempaen el Departamentode Chalatenango.Aquí se produce casitoda la energíaeléctrica del país.Los recursos para el desarrollo económico localLos recursos para el desarrollo económico local106107