Mitch. Otros ejemplos significativos llegan <strong>de</strong> las<strong>Agencias</strong> <strong>de</strong> Bulgaria que han provisto servicios <strong>de</strong>planificación para los programas PHARE y TACIS<strong>de</strong> la Unión Europea. También las funciones <strong>de</strong>sarrolladaspor las <strong>Agencias</strong> tienen efectos muy positivospara la cooperación internacional, al garantizarque las iniciativas respondan <strong>de</strong> forma pertinente alas necesida<strong>de</strong>s <strong>local</strong>es y sean a<strong>de</strong>cuadas a las capacida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> gestión existentes.Los programas <strong>de</strong> marketing territorial se han revelado,ellos también, como muy eficaces. Se realizana través <strong>de</strong> la organización <strong>de</strong> encuentros a nivel <strong>local</strong>con inversionistas potenciales, la publicación <strong>de</strong>folletos, la organización <strong>de</strong> viajes <strong>de</strong> estudio en el exterior,y también con el empleo <strong>de</strong> las tecnologías <strong>de</strong>información más mo<strong>de</strong>rnas, como el Web, Internety el correo electrónico. Un papel importante, en esteámbito, ha sido <strong>de</strong>sarrolladopor ILS-LEDA, el servicio informativo que permitea las <strong>Agencias</strong> <strong>de</strong> los países en vías <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrolloquedar enlazadas permanentemente con estructurasanálogas <strong>de</strong> los países industrializados.En un buen marketing territorial, las oportunida<strong>de</strong>sofrecidas por el área, en lo que a recursos naturalesy activida<strong>de</strong>s económicas se refiere, son presentadasa los inversionistas potenciales. Se exponen tambiénlas ventajas que se <strong>de</strong>rivan <strong>de</strong> la presencia <strong>de</strong> laAgencia, la cual pue<strong>de</strong> garantizar apoyo logístico,asistencia técnica y hasta la coparticipación en la inversión.Para el territorio es muy importante que la Agencia,con su papel armonizador en el <strong>de</strong>sarrollo, puedaalejar inversiones externas atraídas sólo por la presencia<strong>de</strong> materias primas, por el bajo precio <strong>de</strong> lafuerza <strong>de</strong> trabajo, o dirigidas a explotar salvajementeterritorios vírgenes sin producir un valor agregadoa la economía <strong>local</strong> y dañando el ambiente natural.Fenómenos estos presentes, incluso <strong>de</strong>masiadasveces, en los países en vías <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, tanto en elpasado como actualmente. La presencia <strong>de</strong> una organización<strong>local</strong> permite, por el contrario, atraer yllevar a cabo, también en coparticipación, sóloaquellas inversiones que tienen la característica <strong>de</strong>contribuir a los Planes <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo concebidos <strong>de</strong>manera coordinada por la Agencia, aportando nuevosrecursos financieros y nuevas capacida<strong>de</strong>s.La Agencia es también un vehículo para la comercialización<strong>de</strong> los productos <strong>de</strong>l área hacia el exterioral apoyar a los pequeños productores <strong>local</strong>esque no tienen la fuerza ni la capacidad <strong>de</strong> hacerlopor sí solos. Para alcanzar este objetivo se empleamaterial publicitario y se han realizado activida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> marketing, participación en las ferias, y el comercioelectrónico. Pero la Agencia <strong>de</strong>sempeña tambiénun papel <strong>de</strong> orientación y <strong>de</strong> estímulo para que losproductos <strong>local</strong>es cumplan con los requisitos <strong>de</strong> calidady <strong>de</strong> cantidad exigidos por el mercado externo,organizando los productores para que puedanasociarse, facilitando la asistencia técnica para mejorarla calidad y promoviendo una política <strong>de</strong> marcas<strong>local</strong>es.Cuando es necesario y existen las condiciones en elterritorio, la Agencia pue<strong>de</strong> generar otras estructuras<strong>de</strong> servicio especializadas. Por ejemplo, en ElSalvador las <strong>Agencias</strong> confían el servicio <strong>de</strong> erogación<strong>de</strong> los créditos a instituciones financieras asociadas,que normalmente canalizan también otrosflujos financieros. En Nicaragua, la Agencia <strong>de</strong> NuevaSegovia ha creado una sociedad para la gestión<strong>de</strong> las carreteras <strong>de</strong>l Departamento, que presta susservicios a todos los municipios y también al sectorprivado. En Mozambique está en vías <strong>de</strong> planificaciónuna estructura provincial <strong>de</strong> comercialización.En estos casos la Agencia ejerce una función <strong>de</strong>planificación y promoción, y en la fase <strong>de</strong> arranqueposee la mayoría <strong>de</strong>l capital <strong>de</strong> la nueva sociedad.Esta nueva sociedad siempre involucra otros socios,públicos y privados. A medida que la nueva sociedadse <strong>de</strong>sarrolla, la Agencia recupera el capital invertidoy disminuye su cuota a favor <strong>de</strong> los otros socios.De esta forma, el territorio va creando un tejidomás rico en servicios calificados y especializados,<strong>Las</strong> funciones y los servicios54<strong>Las</strong> funciones y los servicios55
mientras que la Agencia conserva su papel <strong>de</strong> coordinacióny armonización.Los servicios <strong>de</strong> animación económicaLos servicios <strong>de</strong> animación económica son <strong>de</strong> dos tipos:los vinculados a la información y los ligados a larealización <strong>de</strong> iniciativas <strong>de</strong> estímulo a las activida<strong>de</strong>seconómicas. Simultáneamente estos serviciosconstituyen las condiciones y el soporte necesariopara el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l empresariado <strong>local</strong>. En lo concernientea la información, se trata <strong>de</strong>l conjunto <strong>de</strong>activida<strong>de</strong>s relacionadas con la recolección, elaboracióny difusión <strong>de</strong> datos útiles a quien quiera empren<strong>de</strong>runa actividad económica o <strong>de</strong>sarrollar unaya existente. <strong>Las</strong> informaciones se refieren a los mer-cados, las técnicas y tecnologías, los recursos y potencialida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la zona, las normas y los consumos.Estas informaciones no sólo son <strong>de</strong> gran valor paracada una <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Agencia, sino queproducen beneficios para la totalidad <strong>de</strong>l territorio.En efecto, la carencia <strong>de</strong> recursos informativos esuno <strong>de</strong> los graves problemas <strong>de</strong>l sub<strong>de</strong>sarrollo y confrecuencia en las áreas marginales se ignoran hastadatos tan banales como el número <strong>de</strong> habitantes.Cuadro 6El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> esta actividad pue<strong>de</strong> incluir:• la creación <strong>de</strong> Ventanillas para un primercontacto• a preparación <strong>de</strong> un centro <strong>de</strong> información6EL TRABAJO DEL EMPLEADO DE LA VENTANILLAUna Ventanilla para el primer contacto con lapoblación recibe personas con las solicitu<strong>de</strong>smás variadas. Están aquellos que,informados por la radio o por los amigossobre la posibilidad <strong>de</strong> ser ayudados a crearuna empresa, vienen a curiosear acerca <strong>de</strong> laveracidad <strong>de</strong> la información. Sin i<strong>de</strong>asprecisas, sólo solicitan informacionesgenéricas. Algunos volverán, otros no. Otrosllevan sólo la <strong>de</strong>sesperación <strong>de</strong> su propiacondición <strong>de</strong> <strong>de</strong>socupados y pi<strong>de</strong>n unaayuda cualquiera para salir <strong>de</strong> la pobreza.Ellos tampoco tienen una vaga i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> lo quehay que hacer, pero están muy motivadospara empren<strong>de</strong>r cualquier actividad.El empleado que atien<strong>de</strong> la Ventanilla es unapersona que, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> su preparacióntécnica específica, tiene notables dotes <strong>de</strong>paciencia y disposición para las relacioneshumanas, inicia una investigación sobre losoficios por los que el interlocutor ha pasadodurante su vida y verifica si hay alguien que,<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l contexto <strong>económico</strong> <strong>de</strong>l territorio,pueda reunir los requisitos para iniciar unaactividad empresarial. Hay mecánicos quehan trabajado en talleres <strong>de</strong> reparación,pana<strong>de</strong>ros, mujeres con experiencia enlabores textiles, campesinos con un pedacito<strong>de</strong> tierra para su subsistencia, artesanoshábiles en trabajar la ma<strong>de</strong>ra o la cerámica.Son gentes que tienen un oficio, pero quenunca han pensado en convertirse enempresarios, o, si lo han pensado, hanperdido el entusiasmo enseguida a causa <strong>de</strong>las dificulta<strong>de</strong>s iniciales. ¿Quién les prestadinero? Seguramente no serán los bancos,que preten<strong>de</strong>n garantías que ellos nopue<strong>de</strong>n ofrecer. ¿Quién los ayuda a crear laempresa, a solucionar tantos problemas tancomplicados como la contabilidad, lainscripción a las cámaras <strong>de</strong> comercio, labúsqueda <strong>de</strong> un lugar don<strong>de</strong> ejercer, laadquisición <strong>de</strong> los equipos? Sería necesariorecurrir a un consultor. Pero... ¿dón<strong>de</strong>encontrar el dinero para pagarlo? Elempleado <strong>de</strong> la Ventanilla lo tranquiliza. Conla Agencia todos estos problemas pue<strong>de</strong>nser solucionados, con la condición <strong>de</strong>encontrar una buena i<strong>de</strong>a para una nuevapequeña empresa que pueda sostenerse enel mercado <strong>local</strong>. Tal vez se encuentre unaposibilidad. Serán luego los expertos ennegocios <strong>de</strong> la Agencia quienes evaluarán lafactibilidad <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>a. Por lo menos se haempezado a dar una esperanza que, enmuchos casos, se transforma en realidad.Pero se dan también casos en los cuales lapersona que recurre a la Ventanilla no tieneninguna experiencia anterior <strong>de</strong> trabajo ytampoco una i<strong>de</strong>a que llevar a cabo, porquees pobre o joven o porque ha pasado losúltimos años en la guerra o porque es unama <strong>de</strong> casa que <strong>de</strong> pronto ha asumido ladirección <strong>de</strong> una familia. ¿Qué le gustaríahacer? A menudo no se encuentra unarespuesta satisfactoria. El empleado <strong>de</strong> laVentanilla revisa cuidadosamente entoncesen busca <strong>de</strong> las carencias <strong>de</strong> productos y <strong>de</strong>servicios en la zona, consi<strong>de</strong>rando aquellasque no exigen especialistas: hacen faltaempresas <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> productosagrícolas, tiendas <strong>de</strong> venta <strong>de</strong> materialespara la agricultura, viveros, empresas <strong>de</strong>manutención <strong>de</strong> jardines y <strong>de</strong> carreteras,servicios <strong>de</strong> asistencia a los inválidos. Siconjuntamente logran encontrar una i<strong>de</strong>afactible y que guste, serán luego los expertosen negocios <strong>de</strong> la Agencia quienes valoraránmás <strong>de</strong>talladamente todos los aspectosespecíficos <strong>de</strong> la iniciativa.En fin, se dirigen a la Ventanilla quienes yatienen una i<strong>de</strong>a precisa. Con ellos el trabajo<strong>de</strong>l empleado es más expedito. Se registra lapropuesta, se les suministra el formulariopara la elaboración más <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong>la empresa y se fija una cita con los expertosen negocios <strong>de</strong> la Agencia.El SalvadorUna Ventanilla<strong>de</strong> recepción<strong>de</strong> la Agencia<strong>de</strong>l Departamento<strong>de</strong> Morazán<strong>Las</strong> funciones y los servicios56<strong>Las</strong> funciones y los servicios57