Las Agencias de desarrollo económico local - Portal de Desarrollo ...

Las estrategias de desarrolloeconómico localEl escenario socioeconómico de los últimosveinte años se ha caracterizado por agudoscambios en todo el mundo, resumidos en los términosglobalización, telemática, desindustrialización,intervencionismo, de-regulation. Pero lamultiplicación de las riquezas y de los intercambios,las aperturas vertiginosas de los mercados yde las oportunidades resultantes, se han traducidotambién en el aumento de la desigualdad entre lospaíses y en la reducción de la ocupación y deoportunidades de trabajo para las nuevas generaciones,sobre todo en las áreas más marginadas ycon menores recursos.El Informe de 1999 sobre el Desarrollo Humano,publicado por el PNUD, contiene gran cantidadde datos alarmantes. La quinta parte de lahumanidad, que vive en los países con renta máselevada, ha alcanzado el 86% del PIB mundial,mientras que la quinta parte más pobre accedeúnicamente al 1% de los bienes y servicios producidos.Las riquezas de los primeros tres millonariosdel mundo son mayores que la suma delPNB de los 48 países menos desarrollados y de sus600 millones de habitantes. Los países de laOCSE, que constituyen el 19% de la poblaciónmundial, controlan el 71% del comercio global debienes y servicios, el 58% de las inversiones directasexteriores y representan el 91% de todos losusuarios de Internet. Más de 80 países tienenrentas per cápita más bajas con respecto a las dehace un decenio. El crecimiento económico de losaños 80 y de los primeros años de los 90 no hareducido la desocupación en Europa, por el contrario,ha permanecido en un 11% durante undecenio afectando a 35 millones de individuos.También los países de la OCSE han registrado,después de los años 80, profundos aumentos delas desigualdades y de la exclusión social: un fenómenoque puede observarse especialmente enpaíses como Estados Unidos, Gran Bretaña ySuecia. Una persona sobre ocho, en los países másricos del mundo, es afectada por algún aspecto dela pobreza humana.“En vista del nuevo siglo”, se afirma en elInforme, “el desafío de la globalización no consisteen frenar la expansión de los mercados globales,sino más bien en consolidar las reglas y lasinstituciones para un control más fuerte a nivellocal, nacional, regional y global, con el fin depreservar no sólo las ventajas de los mercadosglobales y de la competencia, sino también de darespacio suficiente a los recursos humanos, ambientalesy de las comunidades, para lograr que laglobalización funcione a favor de los individuos yno solamente de las ganancias”. El Informerecomienda “una globalización apoyada en laética, para disminuir las violaciones de los derechoshumanos y no para aumentarlas; en laequidad, para disminuir las desigualdades internamentey entre las naciones y no para aumentarlas;en la inclusión, para disminuir la marginación delos individuos y de los países y no para aumentarla;en la seguridad humana, para disminuir lainestabilidad de las sociedades y la vulnerabilidadde los individuos y no para aumentarlas; en lasostenibilidad, para disminuir la degradaciónambiental y no para agravarla; en el desarrollo,para disminuir la pobreza y las privaciones y nopara aumentarlas”.Las recomendaciones del Informe del PNUDhacen un llamado a un gran espectro de actores ylugares donde se toman las decisiones. Muchas delas decisiones necesarias para cambiar las tendenciasactuales competen indudablemente a lassedes políticas correspondientes a nivel nacional einternacional. Pero, es también indispensable quesean conocidas y difundidas aún más las solucionestécnicas y aquellas estrategias operativasque se han revelado más eficaces en la lucha contrala pobreza y contra la marginación. En todosestos años, en efecto, han estado siempre presentestambién otras tendencias menos llamativas,mas no por esto menos importantes.Por ejemplo, ha estado siempre más difundida laconvicción de que es posible luchar contra eldesempleo y promover el desarrollo, cuando anivel local el conjunto de los actores más representativosconcuerdan en promover, organizar ysostener una red endógena capaz de catalizar eldesarrollo. En muchos países han sido diseñadas yejecutadas políticas que valorizan los potencialesde las economías locales. También la UniónEuropea ha comprobado el éxito de las políticascentradas en la concertación local y ha lanzadoprogramas consistentes capaces de favorecerla.Pactos territoriales, contratos por área, distritosLas estrategias de desarrollo económico local14Las estrategias de desarrollo económico local15