Hacia un Diagnóstico de la Vivienda Popular - HDRNet

universales” del Estado (relativamente de buena y ampliacobertura entre los 50 y los 70), se deteriora y comienza unproceso de privatización de los servicios sociales, enparticular en las áreas de seguridad social, educación ysalud. Paralelamente aumenta la cantidad e incidencia delos “programas focalizados”, en general financiados a partirde préstamos otorgados por organismos internacionales, queintentan disminuir los efectos producidos por las reformasestructurales y la vulnerabilidad social.Tres son las características que determinan en los 90 eldiseño e implementación de las políticas sociales, tanto delsector público como privado: la necesidad de descentralizarsu diseño e implementación; la búsqueda de una mayorparticipación de los beneficiarios en los procesos dediseño, implementación y control; la valorización deestrategias que contribuyan a generar capital social,fortaleciendo a las organizaciones y redes de la sociedadcivil, y favoreciendo la relación entre éstas y organismospúblicos y del sector privado empresarial.En este contexto, comienza a impulsarse desde elEstado y desde los organismos internacionales, elinvolucramiento de las Organizaciones de la SociedadCivil (OSC) que, en muchos casos, trabajaron durantegran parte de este siglo en la atención de los problemassociales de la población. De este modo, comienza aincorporarse al diseño e implementación de las políticassociales (a nivel nacional pero especialmente a nivellocal) a instituciones como Cruz Roja, Cáritas, y otras demenor alcance territorial como centros vecinales y otrasOrganizaciones No Gubernamentales (ONG's), quetrabajan a nivel local junto a las comunidades enprogramas de desarrollo.El papel de las OSCComo en toda ALC, las OSC han crecido en importancia ysu papel es cada vez más reconocido y promovido comocanal de participación social y generadoras de capital social.Según datos de la Secretaría de Desarrollo Social de laArgentina (SDS), existían en el país hacia fines de 1996alrededor 3000 “organizaciones de la comunidad” 2 .Numerosos estudios se han realizado en el país sobre lascaracterísticas de estas instituciones (los últimos realizadospor el Banco Mundial y el Banco Interamericano deDesarrollo en 1.996). En todos ellos, se pueden notaralgunas coincidencias, como por ejemplo :i. la enorme heterogeneidad del sector ;ii. su debilidad institucional y organizacional;iii. su prestigio en la comunidad.Algunos ejemplos puntuales refuerzan la relevancia del temay el apoyo creciente que reciben estas instituciones desdediferentes sectores nacionales e internacionales. Sobre elapoyo internacional se puede mencionar como dato, quesólo las fundaciones estadounidenses invirtieron en el paísvía OSC hasta 1995, 3.000.000 U$D para acciones dedesarrollo. También desde el sector empresario se canalizanfondos hacia las OSC ; en 1992 este apoyo se verificó en ladonación de 11.000.000 U$D de empresarios para tareasde OSC 3 .1 Según proyecciones realizadas a partir del último censo de población y vivienda realizado en 1991.2 Según este estudio, se incorporan en la categoría de “organizaciones de la comunidad”, a aquellas que no pertenecen al Estado, nopersiguen fines de lucro, y realizan tareas con objetivos comunitarios. Se incluyen organizaciones de apoyo técnico y de base (CENOC,1996). El estudio incorpora sólo a las organizaciones inscriptas en el CENOC, que eran 2410 al momento de realizar el análisis yalrededor de 3000 un año después .3 Para más datos ver BOMBAROLO, (1996), “Desarrollo, hacia un nuevo modelo ?. La revalorización de las OSC”, en revista ENOIKOS,No.9, Buenos Aires, Argentina.121 capítulo UNO