Hacia un Diagnóstico de la Vivienda Popular - HDRNet

evidente ya desde el anterior decenio un necesario cambioen las concepciones, diseños y tecnologías.En 1986, el país acometió un programa para el desarrollode la vivienda hasta el año 2000 que preveía incrementossostenidos en la construcción de viviendas y en su calidadpara arribar al próximo siglo con un mayor grado desatisfacción de la demanda de viviendas.Este programa, al igual que todo el desarrollo del país sevio seriamente afectado a partir de 1991 por la crisiseconómica provocada por los cambios ocurridos en laEuropa del Este y la desaparición de la Unión Soviética,con cuyos países Cuba mantenía la mayor proporción desu comercio y colaboración, sobre la base de un intercambiojusto, situación que agravó e intensificó los efectos delbloqueo económico, comercial y financiero que se mantienecontra Cuba desde hace 35 años.Estos factores determinaron una caída brusca del ProductoInterno Bruto, habiéndose perdido las fuentes de adquisiciónde combustibles y energéticos, con una sensible reducciónde las producciones agrícolas, industriales y de materialesde construcción, así como drástica reducción del transportey los abastecimientos, enfrentándose la nación a la peorcrisis del siglo, y una de las más profundas que haya tenidoque soportar un país de nuestra Región en tiempos de paz.Como resultado de esa crisis, la base técnico material paralas construcciones sufrió una severa descapitalización y seagudizó el deterioro del fondo habitacional.Sin embargo, ha sido precisamente el modelo de desarrolloeconómico y social implementado en estos 35 años, lo quehizo posible enfrentar este desastre, sobrevivir, e iniciar unproceso de recuperación y crecimiento económico sinsacrificar las principales conquistas sociales alcanzadas,modelándose una estrategia de profundización en losenfoques sustentables, participativos y descentralizados quese llevaban a cabo con anterioridad. Esto, por si mismo,constituye una prueba de sustentabilildad en el ordeneconómico, social y ambiental.El período quinquenal iniciado en 1991, contempla la crisiseconómica más profunda que probablemente haya jamásenfrentado la nación cubana. Significó la pérdida repentinade las fuentes seguras de suministros de materias primas,tecnologías, créditos y una contracción dramática de losmercados de exportación. La caída PIB entre 1990 y 1994fue del orden del 35%, la capacidad de importación del 75%,la disponibilidad energética se redujo a menos de la mitad.El impacto sobre la economía y las condiciones de vida dela población ha sido obviamente severo. Si el país haresistido y está iniciando una lenta y trabajosa recuperación,se deben a la adopción de un conjunto de medidaseconómicas, políticas y sociales, muchas de las cualestienen su raíz en el proceso de reflexión, análisis y reajustedel modelo de desarrollo socioeconómico, análisis que elpaís había emprendido desde mediados de los años ’80.Lo esencial es que la crisis no es vista solamente como unafuente de peligros para el proyecto social, sino como eldetonante de un proceso de reajuste necesario no tanto yno sólo para superar las dificultades del momento, sino paraenriquecer y mejorar la calidad misma de este proyecto.Es fácilmente comprensible que esta situación haya causadoparticulares estragos en el campo de la vivienda y de losasentamientos humanos cuyos desarrollos se habían basadoen tecnologías e inversiones condicionadas por el flujoexterno de recursos, especialmente los energéticos.Es por tanto, imprescindible que el análisis de la situaciónactual se sitúe en el marco de un conjunto de políticas yacciones específicas que se han venido adoptando, entrelas cuales hay que destacar las siguientes, que tienenrelación directa con los objetivos de viviendas adecuadaspara todos y asentamientos humanos sostenibles:• La creación y generalización en todo el territorio nacionalde los Consejos Populares (nuevas estructuras degobierno en la base) facilitadoras de la participaciónciudadana.• La transformación de la agricultura estatal hacia lasnuevas Unidades Básicas de Producción Cooperativa(UBPC), dotadas de amplia autonomía de gestión. - Laentrega de tierras estatales en usufructo a trabajadoresen áreas rurales, en lo fundamental aquellas de vocacióncafetalera, tabacalera y de producción de alimentos.• La descentralización administrativa que transfierecompetencias cada vez mayores a los municipios.• El desarrollo de la industria local que incorpora a cientosde pequeños poblados a la actividad productiva.• La prestación de servicios básicos de salud,fundamentalmente preventivos a través de losmédicos de la familia y el movimiento participativode municipios por la salud, así como los nuevosconceptos de las urgencias a diferentes niveles.• La ampliación del trabajo por cuenta propia que tiende amodificar la estructura del empleo y su diversificación.• La creación de una base local para la producción demateriales alternativos y la introducción de tecnologíasno convencionales en la construcción, especialmente deviviendas.• La existencia del arquitecto de la comunidad para lasolución de problemas específicos de la vivienda de cadafamilia.• Las nuevas concepciones más flexibles en la prestaciónde los servicios , con la inclusión de la actividad privadaen algunas actividades antes exclusivamente estatales.• La proliferación de estudios de todo tipo centrados en lacomunidad y la familia .• El desarrollo del turismo estraurbano , con la introducciónde modalidades casi desconocidas en nuestro país comoel eco y agroturismo y el turismo de salud.139 capítulo UNO