Hacia un Diagnóstico de la Vivienda Popular - HDRNet

El número de habitaciones de una vivienda permite estableceruna diferenciación entre «viviendas monoambientales», «dedos ambientes», «de mayor número de ambientes». Enrelación a la cantidad de familias que habita un edificio (en elcaso de familias extendidas, o de más de una familia en unavivienda) y número de miembros de cada una de ellas, sedan dos casos de hacinamiento. Por un lado la necesidad deviviendas nuevas para aquellos casos en que más de unafamilia habita la misma vivienda, y en los casos en que elíndice de personas por habitación excede el número de doso tres (conforme países) es necesario pensar en la ampliaciónde la vivienda. Hablamos así de: Hacinamiento, Necesidadde Ampliación, Rezago.Cuando el déficit es atribuible a la ausencia de servicios, oel mal estado de los mismos, es necesario pensar enprocedimientos de mejoramiento o bien, en su instalación.Los términos: Calidad, Servicios, Mejoramiento de losservicios son los más usuales en este campo.Entre todos los déficit anotados, hasta el momento se puedeafirmar que no existen muchas experiencias en las que seasume el reto de trabajar en el mejoramiento de lascondiciones de vida del área rural, donde normalmente seconsidera a la mayor parte de las viviendas como deficitarias,las cuales sin embargo, por lo general son una buenarespuesta a las condiciones climáticas, utilizan materialesdel sitio y son construidas, aunque no mantenidas por suspropios pobladores. Desde el punto de vista de los riesgosde enfermedad, como ya notábamos anteriormente, sonabsolutamente mejorables, respetando los materiales ytécnicas constructivas con las que fueron construidas, acondición de capacitar a los pobladores en los riesgos queasumen si no se mantienen las condiciones mínimas deprotección, consistentes en revoques y pinturas, as¡ comohabitaciones con buena luminosidad al interior.La construcción informalExisten hechos sobre los cuales no es posible obtener datosen la región, y uno de ellos se relaciona al crecimientoespontáneo de las ciudades. Esta «informalidad» resulta delas duras condiciones de vida de amplios sectores de lapoblación que se ven obligados a construir su hábitat enforma espontánea, a través de autoconstrucción,solidaridad, ingenio, reciclaje de materiales. Por otro ladola «formalización» no es facilitada por los muy lentos ycomplejos procesos burocráticos vinculados a la aprobaciónde planos, al pago de impuestos a la construcción (queson muy altos por lo general) y que ha inducido aasentamientos completos a evitar el paso por las oficinasde control de los municipios. Esto redunda en unacrecimiento caótico de amplios sectores de nuestrasciudades, redunda también en que mucha inversión derecursos se realiza sin un resultado práctico acorde, pueslas construcciones, muchas veces realizadas con materialesnobles, o de producción industrializada con buenos nivelesde control de calidad, son utilizados en obras construidassin planos, sin criterios elementales de distribución deambientes y con un resultado constructivo pobre.Recordamos al buen amigo mexicano José «Pepe» Avila,quien decía que las varillas de hormigón que apuntan al cieloen tantos lugares de Latinoamérica, tantos hierros esperandoque la obra continúe, simbolizan las esperanzas de muchagente por crecer, por un mañana mejor.Existen algunos intentos de definir el porcentaje de viviendasque se construyen anualmente de este manera, perofinalmente las estimaciones no hacen más que afirmar quela mayor parte de lo que se construye en la región, seconstruye informalmente.La acción de los organismos privados de desarrollo (ONG)Las últimas dos décadas se han caracterizado por elincremento de la participación de Organizaciones varias dela sociedad civil, las denominadas Organizaciones NoGubernamentales u Organismos Privados de Desarrollo quehan realizado experiencias muy variadas e innovadoras,especialmente en lo referente a proponer alternativas paralos sectores de menores recursos, que por sus ingresosirregulares, por su extrema pobreza, normalmente no sonsujetos de crédito. La creación de «modelos» aplicables aestos sectores de población han formado parte de lasactividades de estos grupos que llevaron adelante proyectosde pequeña y mediana escala por lo general, pero muycreativos en las formas de incorporar elementos, casisiempre tomados de las propias experiencias de lospobladores, las que son sistematizadas y experimentadas.En vez de hablar de la capacidad de ahorro de estos gruposde población, se habla aquí de formas de aporte desde laspropias comunidades, que a través de la gestión,organización y participación, buscando las formas de accedera la tierra, y construir su hábitat en mejores condiciones quesi lo hicieran en forma individual.Estos aportes se dan por lo general en tiempo de gestión, enla obtención de materiales de construcción diversos, llegandoal aporte de mano de obra en aquellas tareas que pueden serrealizadas por personas con baja calificación inicial.Problemática en proceso de cambioLa región enfrenta nuevos desafíos, por haberse dadoimpulso a procesos de descentralización en los queGobiernos de Regiones de un país y Municipios compartentareas con los Organismos Nacionales de Vivienda en labúsqueda de soluciones al tema del hábitat popular, dondela introducción de nuevas figuras esta siendo puesta aprueba, con resultados muy diversos, y en donde ademásuna seguidilla de desastres naturales ha puesto a prueba lacapacidad de reacción de países como Bolivia, Dominicana,Honduras, Nicaragua, El Salvador, Colombia y México.Estamos en los inicios de una era de comunicacionesaceleradas, donde existe la posibilidad de sumar esfuerzos depaís a país, para atacar el problema desde distintos ángulos,en base a una serie de organismos que trabajan en el sector.Es probable que un problema tan complejo deba ser encaradodesde varios puntos de entrada, manejando datos, recuperandoexperiencias, integrando actores y pobladores.capítulo UNO 22