Hacia un Diagnóstico de la Vivienda Popular - HDRNet

Cuarto, la dependencia anteriormente descrita propicia laperdida del control de decisiones por parte del usuario.Así mientras que en el proceso de la «vivienda rural populartradicional» había un actor principal «el usuario» en la«vivienda rural de producción comercial» hay variosactores adquiriendo la vivienda un alto grado decomplejidad, pues comerciantes, financieros, técnicos yotros desarrollan un complejo sistema de mercado cuyamecánica de funcionamiento no siempre corresponde alas necesidades y expectativas de los usuarios rurales.Las instituciones.Es a partir del juego de actores anteriormente descrito queel estado mexicano ha lanzado a partir de 1930 diferentesprogramas de producción y mejoramiento de vivienda en elmedio rural con resultados muy diversos, pero todos ellosricos en enseñanzas, surgiendo interesantes institucionesque en su tiempo y en su espacio han aportado importantesconocimientos tanto al desarrollo tecnológico como a lainstrumentación social, económica y política de programasmasivos de vivienda rural.Dada la importancia de los grupos indígenas en el país y sucentenaria tradición en tecnología de la vivienda losprogramas enfocados a estos grupos revisten un interésespecial tanto en términos tecnológicos como en términosde gestión, el Instituto Nacional Indigenista ha desarrolladoa partir de 1940 importantes programas de vivienda dirigidosa etnias específicas.El «Programa de la Vivienda para los Cañeros» constituyequizá el programa mas ambicioso de vivienda ruraldesarrollado en MéxicoOtras instituciones que jugaron un importante papel en laproducción de vivienda entre 1970 y 1980 fueron; SAHOPSecretaria de Asentamientos Humanos y Obras Públicas,INDECO Instituto para el desarrollo de la comunidad,COPLAMAR Comisión de Planeación de Zonas Marginales,PIDER y BANRURAL Banco Rural.Tipos específicos de usuarios de la vivienda rural como «LaVivienda para Maestros Rurales» manejada por Conescalen los años ochenta partía de dos objetivos; Arraigar almaestro rural en su comunidad e introducir innovacióntecnológica en la comunidad y constituye una importanteaportación de carácter didáctico que implicaba tiposespecíficos de tecnología como el desarrollo de laconstrucción en tierra y la aplicación de diversas alternativastecnológicas como los sistemas pasivos de energía solar»y otros que en su tiempo constituyeron un importante aporteal desarrollo de la vivienda rural.En los últimos diez años, ante la crisis económica y el pocointerés del gobierno federal en este tipo de programas quizála principal aportación al desarrollo de la vivienda rural laconstituyen los programas instrumentados por los gobiernosde los estados federados destacando los ejemplos deTamaulipas, Chihuahua y Zacatecas, el caso de Tamaulipasy Zacatecas corresponden a un programa de autoconstrucciónde vivienda en tierra estabilizada agrupada en sitiosespecíficos, el caso de Chihuahua corresponde a unprograma de apoyo a la autoconstrucción de viviendas entierra estabilizada localizada en sitios dispersos.El desarrollo de las «cartillas de construcción» y su granéxito en el medio urbano a partir del año de 1951 propició ladifícil tarea del desarrollo y aplicación de este genero técnico- literario en el medio rural obteniendo importantes logrosen términos de innovación, comunicación y difusión detecnologías alternas.Objetivos.Siendo el objetivo fundamental «Mejorar las condiciones devivienda de la población en el medio rural», a partir del añode 1980 se planificó de manera global la acción del estadoen el campo de la vivienda a partir del «Plan Nacional deVivienda», instrumento que analizó y clarificó la situaciónde la vivienda y los retos que planteaba así como el potencialde respuesta del estado mexicano ante estos.El «Plan Nacional de Vivienda» de 1980 establecía nueveprogramas operativos de vivienda como prioridad nacional:a.- Apoyo a la autoconstrucción,b.- Vivienda cooperativa,c.- Vivienda en rentad.- Vivienda rural,e.- Vivienda de emergencia,f.- Normas de vivienda,g.- Normalización de componentes,h.- Sistematización de prototipos,i.- Administración y mantenimiento.Algunos de estos programas operativos están interrelacionadose inciden en la vivienda rural.Concerniente a la «vivienda rural» establecía cinco líneasde acción;Como vivienda progresiva;a.- acción o vivienda básica de desarrollo progresivo yb.- vivienda progresiva unifamiliar.Como vivienda terminada;c.- Vivienda unifamiliar terminada.Como mejoramiento;d.- Mejoramiento y ampliación ye.- Rehabilitación de vivienda.Políticas.El «Plan Nacional de Vivienda establecía en el medio ruralcomo principales políticas de vivienda las siguientes:• Unificar los criterios de planificación y realización de losprogramas de vivienda de los distintos organismos yagentes.• Generar a través de las acciones de vivienda mecanismosde participación que permitan a la población involucradaejercer un control efectivo del proceso.capítulo UNO 158