Hacia un Diagnóstico de la Vivienda Popular - HDRNet

Fioscer constituye el mayor programa de vivienda rural enMéxico, los campesinos participan directamente en elproceso de construcción de vivienda desde las asambleasinformativas donde se les dan a conocer los objetivos yrequisitos del programa y se analiza el proyecto así comoen la integración del expediente socioeconómico y en todoel proceso constructivo aportando mano de obra , vigilandocelosamente los materiales, supervisando las obras ycontrolando el trabajo organizado de los demás participantes.Aunque lentamente y con problemas los proyectos han sidoampliamente aceptados por los cañeros y estos parten dela utilización de los materiales locales tradicionales. Desdeel punto de vista medioambiental todas las zonas cañerascorresponden al trópico húmedo por lo que constituye unfactor común en el diseño de vivienda sin embargo desde elpunto de vista cultural las regiones cañeras presentan grandiversidad.La introducción de nuevas tecnologías a requerido de unproceso promocional y de capacitación como fue el caso enla substitución en techos de la dañina lámina de asbestopor la lámina de cemento arena.Fioscer maneja un seguro y el pago de los beneficiarioscoincide con el momento en que el ingenio les paga sucosecha ( anualmente ).En conclusión el proceso de inducción de innovacióntecnológica en el programa ha sido lento pues existe unrechazo a sistemas constructivos y materiales notradicionales. En ocasiones los mismos promotores difundensus prejuicios contra sistemas no basados en la utilizaciónexcesiva de cemento y acero.Resulto de máxima utilidad la elaboración de un manualtécnico del programa como complemento para asegurarcalidad en el proceso constructivo.Casos de estudio.Fonhapo, un enfoque económico.Aunque fueron múltiples las aportaciones de Fonhapo(Fondo Nacional de Habitación Popular ) en el campo de lavivienda rural y semirural es de sumo interés el modelo definanciamiento desarrollado por esta institución.El punto de partida en el diseño de la estrategia financierade Fonhapo fue el considerar que la vivienda rural presentacondiciones muy diferentes de la vivienda urbana y que porlo tanto en el medio rural no operan los criterios tradicionalesurbanos de considerar el potencial de crédito del moradorde vivienda en función de su salario.El esquema crediticio desarrollado por Fonhapo partió deconsiderar que para que la población de las áreas ruralestenga acceso a los créditos de la vivienda era necesariocrear un sistema en el que el préstamo, el subsidio y lospagos estén relacionados con el precio de garantía de suprincipal producto y en l cual las amortizaciones de loscréditos se realizarán de acuerdo a la periodicidad de losingresos de la población campesina.Para fines de concertación, divulgación y comprensión tantoel préstamo como la recuperación se expresan en toneladas.No obstante para fines legales y contables el préstamo seexpresa en pesos.El esquema crediticio opera de la siguiente manera:• Los montos financiados al acreditado se expresan en unnumero equivalente de toneladas del principal productode los beneficiarios tomando como base el precio degarantía o referencia vigente.• A este préstamo medido en toneladas se otorga unporcentaje de subsidio.• Una parte del subsidio se concede al iniciar larecuperación del crédito y el resto al final de esta etapacomo estímulo al buen pago.• El porcentaje de subsidio en toneladas esproporcionalmente mayor para las acciones de mas bajocosto a las cuales accederá la población de menoresingresos.• El saldo del crédito, expresado en toneladas deberá sercubierto por el acreditado en un plazo fijo. Para tal efectoademás del enganche se pagarán al fideicomiso montosequivalentes a un determinado número de toneladas deacuerdo a la periodicidad establecida.• Dado que el subsidio se otorga al descontar un porcentajedel préstamo concedido, no existe una tasa de interéspreferencial.• A fin de actualizar el saldo en pesos de acuerdo a losincrementos en el precio de garantía de su producto, seaplicara en los meses de pago una tasa de interés similaral incremento en el precio de garantía ocurrido desde elpago anterior.Casos de estudio.Institutos Estatales de vivienda, un enfoquetecnológico.La crisis económica y el proceso de industrialización quevive el país ha planteado la necesidad de aplicar procesosindustrializados al desarrollo de la vivienda rural y aúncuando los logros son todavía limitados en términos demateriales alternativos, hay importantes aportaciones.Los institutos de vivienda de los estados han realizadoimportantes proyectos que implican instrumentación masivae innovación tecnológica.Ejemplo de estos esfuerzos es la cartilla de autoconstrucciónen tierra desarrrollada por el Gobierno del Estado de NuevoLeón o el mecanismo de distribución de insumos en unprograma de vivienda rural dispersa en el estado deChihuahua.161 capítulo UNO