Hacia un Diagnóstico de la Vivienda Popular - HDRNet

aporta, como donación, ¢ 1500 (US$ 170) paralevantamiento topográfico y legalización de planos /parcelación y asesoría técnica legal, social y de ingeniería.Se han legalizado parcelaciones nuevas y existentes; envarios de los casos de existentes se ha tenido que ordenarla distribución de los lotes. El programa también ha servidopara el ordenamiento urbano a través de moverasentamientos que así lo requieren (derechos de vía,tugurios en zonas claves de desarrollo, asentamientos entierras peligrosas, etc.). Todos los NAOs hasta la fecha hanrecibido por encima del aporte del VMVDU, contribucionesde FONAVIPO. Algunas ONG ya han trabajado estamodalidad con FONAVIPO; ellas diseñan y proponen laparcelación a la institución; del modo aprobado por éstecomo donación, la ONG toma un 25% para pagar el costode la tierra. El VMVDU actúa como promotor y asesor. ElPrograma NAOs, tiene gran potencial ya que parte dereconocer las necesidades cualitativas en la demanda delos pobres, reconoce el esfuerzo propio y el desarrolloprogresivo.Parcelaciones Municipales: consiste en el mejoramientode los asentamientos precarios que presentancaracterísticas físicas y legales factibles para transformarlosen una urbanización con vivienda nueva y todos los servicios;la Alcaldía aporta el terreno, el cual después de serparcelado, se le vende a los pobladores a preciossubsidiados El VMVDU actúa como promotor, asesor y comofinanciador.Legalización El Salvador País de Propietarios.Administrado por el Instituto Libertad y Progreso (ILP),que se encarga de la inscripción legal del inmueble paradar seguridad jurídica a sus nuevos propietarios. Las familiaspagan por la parcela adjudicada por medio de cuotas fijasde ¢ 50 promedio mensual durante 5 a 7 años. El Programade Legalización de la Propiedad de la Tierra ha abierto lasposibilidades de acceso de la población de más bajosrecursos a los programas de financiamiento.Aparte de los Programas de FONAVIPO y del ILP el sectorpúblico canaliza financiamientos para la vivienda a travésdel sistema previsional, y en especial por el Fondo Socialpara la Vivienda (FSV). Los empleados del sector formalde bajos ingresos, la mayoría de los cuales no serían sujetosde crédito por el sector financiero privado, actualmente tienenacceso a financiamiento habitacional subsidiado por elFondo. Sin embargo la reforma del sistema previsional podríaafectar su base financiera.El FSV otorga créditos a las familias contribuyentes, quienesadquieren sus viviendas en el mercado. Las dimensionestípicas de las viviendas así financiadas son unifamiliares,de una planta, en lotes que varían entre 45 y 90 m2 conáreas construidas que oscilan entre 26 y 36 m2 con 1 a treshabitaciones, más baño. El FSV ha subido constantementeel máximo de crédito otorgado, que es el monto de la mayoríade sus créditos. Actualmente el crédito máximo es de ¢80.000, con plazos de hasta 25 años y tasas del 15%. Lainstitución está estudiando medidas para lograr mayoracceso por la población a su financiamiento; ellas incluyenreducir los intereses, ampliar plazos y sistemas de cuotasajustables. Está también considerando ampliar el rango deviviendas a financiar. Con sus sucesivas reformas a suesquema crediticio el FSV ha buscado posibilitar el accesoal crédito de cotizantes de bajos ingresos, que antes nocalificaban y por esto, subsidiaban con su ahorro forzado elacceso a la vivienda de los cotizantes de más altos ingresos.Con el fin de conocer con mayor detalle las actuales políticaspúblicas se sostuvo una conversación con la OPEs delVMVDU. Los aspectos discutidos indicaron lo siguiente:• se reconoce que el Programa de Contribuciones deFONAVIPO tiene problemas de viabilidad; por ello seestá gestionando un apoyo del BID por US$ 50 millones;se atendería a la población desprotegida hasta 12salarios mínimos, creando un fondo semilla; la tasa deinterés para los préstamos sería de mercado;• en cuanto a las políticas actuales, éstas se canalizan através de FONAVIPO para la población informal pobre,por el FSV para la población formal pobre y por el ILPpara los procesos de titulación de tierras; los programasde reubicaciones desde zonas de peligro se realizan enel marco del Programa de Nuevos AsentamientosOrganizados;• una preocupación importante del Viceministerio es eldesarrollo urbano; se busca organizar y ordenar la ciudady su desarrollo, en el marco de un respeto al medioambiente; el énfasis actual es la elaboración de losPlanes Maestros para 5 ciudades;• los Gobiernos de España e Italia han colaborado con elGOES en proyectos de reubicación de familias; el GOESha otorgado el terreno y facilitó la instalación de losservicios;• respecto al nuevo Programa de FUNDASAL - OPESsugiere que para enfrentar el problema delincuencial queocurre en muchas nuevas poblaciones, y que ha llevadoa que viviendas nuevas no sean ocupadas por susbeneficiarios, en el Programa se considere por parte deFUNDASAL espacio y eventualmente una casa para policía.A fin de constatar el avance y el exacto contenido delFinanciamiento del BID al Sector Vivienda mencionado enel VMVDU, se sostuvieron conversaciones con dichainstitución; asimismo se consultaron aspectos sobre otrosapoyos previstos para el MINED y el FISDL; las consultaspermitieron establecer los aspectos que a continuación sedetallan:a) En relación al Programa de Apoyo al sector Viviendael BID aún se encuentra bastante atrasado; hasta elmomento sólo se han efectuado actividades decooperación técnica; en los próximos meses se avanzarácon la preparación del Programa. Se calcula que losfondos (US$ 50 millones) podrían estar disponibles enla segunda mitad de 1998. Como hasta ahora se estáen la etapa de identificación aún no se sabe hacia donde149 capítulo UNO