Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano 2007

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746 ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO / 2007rio. Limitaban además su soberanía interior al permitir que potencias extranjeras (principalmentelos Estados Unidos y la Unión Soviética) instalasen bases militares, cohetesy otras armas en sus territorios. 13Razones de estrategia y de defensa mutua fueron el principal motivo para queuna gran mayoría de países aceptara restricciones a su soberanía. El siglo XX transcurrióen su mayor parte con una gran tendencia a dividir a los países en bloques quepor la protección de sus intereses económicos, ideológicos y políticos aceptaban muchasveces imposiciones de países con mucho mayor potencial bélico y económico;otros países no tenían opción y simplemente se sometían a las disposiciones del paísdominador.Otros ejemplos de dominación y subordinación de la soberanía de Estados débilesa los intereses de Estados más poderosos los describe Idler al decir:Lo propio ocurre a nivel regional en este hemisferio donde la Carta de la OEA yel Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), firmados por los EstadosAmericanos en Río de Janeiro en 1947, obligan a todos a salir en defensa decualesquiera de ellos en caso de un ataque armado proveniente de otro Estado ycontrolan las probabilidades de conflictos internos en la región. Sin embargo, losmecanismos del TIAR no funcionaron en la Guerra de las Malvinas, sostenida porArgentina y Gran Bretaña del 2 de Abril al 14 de Junio de 1982, porque a EstadosUnidos le interesaba más apoyar a su aliado de la OTAN, aunque no lo hiciera demanera directa. 14Otro tipo de tratados establecen la necesidad de dar protección eficaz a losderechos humanos, llevándolos a un nivel más alto, en el que incluso el Estado puedeser responsable de su violación.Es decir, en las últimas décadas se ha ido afianzando en la comunidad internacionalla idea de que el respeto de los derechos fundamentales de la persona o derechos humanosforma parte del orden público internacional. Esto se produce como una reacción a loshorrores cometidos en el siglo XX por los gobiernos de distintos países, ya sea contra supropia población o contra minorías raciales que no pudieron defenderse contra esos atropellosy fueron masacradas en forma inmisericorde.Ante la impunidad del Estado surge esta forma de defender a las personas quepor una u otra razón fueron víctimas de los atropellos, los abusos e incluso la eliminaciónfísica. El cada vez más frecuente abuso del Estado en todas partes del mundohace que surja una nueva disciplina jurídica amparada en tratados y convenios internacionalesque dé protección efectiva y garantías a personas en peligro de sufrircualquier arbitrariedad estatal o de los gobernantes.Ekmekdjian asegura que existe una nueva disciplina jurídica que tiene como objetivoproteger los derechos fundamentales de los más débiles de los abusos que puedacometer el Estado; de esta manera afirma:13William Mc Rae: Historia del derecho constitucional, México: Themis, 1995, p. 90.14Augusto Idler: Nociones de geopolítica en América, México: Porrúa, 1992, p. 78.
JUAN CARLOS DUEÑAS MUÑOZ - SOBERANÍA Y ESTADO CONSTITUCIONAL... 747La protección de estos derechos, no es ya una responsabilidad exclusiva decada Estado. Al contrario ha pasado a formar parte del orden público internacionaly ellos están protegidos por este nuevo derecho que se ha ido separando del viejotronco del derecho internacional público y adquiriendo autonomía propia. Me refieroa este nuevo derecho supranacional o comunitario de los derechos humanos, alque he denominado “derecho de la integración humanitaria” para distinguirlo delviejo tronco. 15El derecho de la integración humanitaria, entonces, se constituye como unanueva forma de derecho comunitario, en el sentido de que existe una delegación desoberanía para precautelar los intereses fundamentales de una persona, aun sobre lasupremacía estatal, que incluso puede ser acusada de crímenes y sancionada. Irrumpeentonces una nueva realidad mundial: la necesidad de brindar una efectiva proteccióna las personas y garantizar el efectivo cumplimiento y vigencia de los derechoshumanos, sin importar el lugar en que se cometan sus violaciones ni las barrerasgeográficas o políticas que obstaculicen el esclarecimiento de los ultrajes a la humanidad.Es decir, un Estado que viola habitual u ocasionalmente los derechos fundamentalesde sus habitantes no puede ampararse ya en los tradicionales principios del derechointernacional público, tales como la no intervención, la autodeterminación o lasoberanía, para evitar su responsabilidad.La tendencia actual e irreversible se dirige a otorgar a todos los miembros de lacomunidad internacional personería para sancionar las violaciones a los derechos humanos,al menos las más groseras y flagrantes, que se produzcan en cualquiera de losEstados. En otras palabras, los sujetos activos de los derechos generados en estostratados no son los Estados firmantes, sino los individuos que habitan en ellos.En dichos tratados se prevé incluso la existencia de tribunales u organismossupranacionales, ante los cuales un Estado signatario puede ser denunciado por incumplimientode las obligaciones que ha asumido respecto a sus propios habitantes.Ejemplo de estos tratados son la Convención Americana de Derechos Humanos oPacto de San José de Costa Rica, los pactos internacionales de Derechos Civiles yEconómicos y Sociales, y el Convenio Europeo sobre Derechos Humanos. 1615Miguel Ángel Ekmekdjian: Derecho comunitario, Buenos Aires: Depalma, 1996, p. 76.16Pacto de San José de Costa Rica, Convención firmada en la ciudad de San José, Costa Rica, el22 de noviembre de 1969. Los pactos internacionales de derechos civiles económicos y sociales auspiciadospor la ONU constituyen los primeros tratados internacionales globales y jurídicamente obligatoriosen materia de derechos humanos, que, junto con la Declaración Universal de los DerechosHumanos —resolución 217 A (III)— forman el núcleo de la Carta Internacional de Derechos Humanos.El Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), adoptado en Roma en 1950 por los miembrosdel Consejo de Europa, es competente para adoptar acciones apropiadas en orden a combatir la discriminaciónpor razones de sexo, raza u origen étnico, religión, creencia, discapacidad, edad u orientaciónsexual. En este sentido, la UE ha aplicado políticas dirigidas a lograr la igualdad de oportunidades parahombres y mujeres.
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