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Contabilidad del Conocimiento: metodología y resultados 291distinto en cada economía. El análisis desvela que el principal determinante deluso del capital humano, la maquinaria o las TIC es la especialización que tienelugar dentro de los sectores. Dado que el planteamiento convencional clasificaa los sectores en categorías de intensidad tecnológica (alta, media, baja)comunes a todos los países, no permite advertir que las economías difieren enel uso del conocimiento dentro de las ramas. La metodología propuesta permitevalorar esa heterogeneidad y sus resultados tienen importantes implicacionesde política económica. Señala que no es el cambio de la estructura sectorialde las economías lo decisivo para impulsar el uso del conocimiento sino larenovación del tejido productivo dentro de cada uno de los sectores.Al valorar las actividades intensivas en conocimiento con la métricapropuesta se comprueba que la mayoría de las actividades industriales y deservicios son en la actualidad muy intensivas en el empleo de capital humano ymaquinaria. Además, las diferencias entre ramas no responden a la dicotomíaque atribuye ventajas tecnológicas a la industria. En los niveles más elevadosde utilización del conocimiento se sitúan los servicios empresariales y variosservicios públicos -educativos, sanitarios, administración pública-, así comolas actividades industriales que producen maquinaria y equipos. Así pues,otra implicación de política económica del análisis realizado es que no existesuperioridad de las manufacturas sobre los servicios en el uso del conocimiento.En general, el mayor peso del conocimiento empleado reside en el capitalhumano pero la importancia de las cualificaciones medias y superioresvaría entre sectores y también entre países. En muchos casos, la diferenciaen intensidad del conocimiento entre las economías la marca el empleo detrabajadores con estudios superiores, que suele ser decisivo para las diferenciasde productividad por hora trabajada en cada sector y a nivel agregado. Sinembargo, para que la productividad crezca es necesario que el capital humanoresulte efectivamente productivo. Si la educación no reúne las característicasadecuadas o las ocupaciones que ofrecen las empresas no aprovechan elpotencial productivo de la educación, no se generará más valor y los salariosno reflejarán las potenciales mejoras de productividad del capital humano.Esta conclusión también tiene implicaciones relevantes de políticaeducativa y económica, pues indica que el empleo de capital humano noes condición suficiente para la mejora de la productividad si los recursosno son bien aprovechados. De hecho, la práctica totalidad de la desventaja
292 Progresos en Medición de la Economíaen productividad de los países frente a Estados Unidos se deriva del mejoraprovechamiento productivo obtenido por esta economía al usar los factoresintensivos en conocimiento. La ventaja norteamericana se asocia tanto al usocomo al aprovechamiento del capital humano, mientras otros países –comoEspaña– padecen desventajas en ambos sentidos.ANEXO 1. Base de datos EU KLEMSCuadro 1. Clasificación de activos EU KLEMSActivos Maquinaria y equipo1 Comunicaciones2 Hardware3 Software4 Equipo de transporte5 Otra maquinaria y equipo6 Otros activosActivos inmobiliarios7 Viviendas8 Otras construcciones
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