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Con respecto a los indicadores de pobreza y pobreza extrema utilizados para el
monitoreo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en América Latina, la
CEPAL (2005) menciona que la "pobreza extrema" o "indigencia" se define como la
situación en que no se dispone de los recursos que permitan satisfacer al menos las
necesidades básicas de alimentación. En otras palabras, se considera como "pobres
extremos" a las personas que residen en hogares cuyos ingresos no alcanzan para
adquirir los elementos que componen la canasta básica de alimentos, así lo destinaran
en su totalidad a dicho fin. A su vez, se entiende como "pobreza total" la situación en que
los ingresos son inferiores al valor de una canasta básica de bienes y servicios, tanto
alimentarios como no alimentarios.
Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL) en el “Informe de Pobreza y Evaluación del Estado de Nuevo León, 2012,”
define:
Pobreza. Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una
carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud,
acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la
vivienda y acceso a la alimentación) y, su ingreso, es insuficiente para adquirir los bienes y
servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.
Pobreza extrema. Una persona se encuentra en situación de pobreza extrema cuando tiene
tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que, además, se
encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Quien se encuentra en esta situación
dispone de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicara por completo a la adquisición de
alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida sana.
Pobreza moderada. Persona que siendo pobre, no es pobre extrema. La incidencia de pobreza
moderada se obtiene al calcular la diferencia entre la incidencia de la población en pobreza
menos la de la población en pobreza extrema.
Línea de bienestar. Suma de los costos de la canasta alimentaria y no alimentaria permite
identificar a la población que no cuenta con los recursos suficientes para adquirir los bienes
y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades básicas, aun si hiciera uso de todo su
ingreso.
Línea de bienestar mínimo. Equivale al costo de la canasta alimentaria, permite identificar a
la población que, aun al hacer uso de todo su ingreso en la compra de alimentos, no puede
adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada. (CONEVAL,2012, p.4,5).
Los datos de CONEVAL (2012) indican que:
Nuevo León, con respecto de las 32 entidades, ocupó el lugar 32 en porcentaje de población
en pobreza y en porcentaje de población en pobreza extrema. Por lo tanto, se ubica como la
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