Síntesis del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de TIjuana 2019-2040

Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tijuana 2019-2040
En este sentido, cada acción con impacto territorial debe estar sujeto a un análisis costo-beneficio
y costo efectividad para fortalecer al sistema urbano e incorporar al mayor número de habitantes
posible, así como evaluar la localización de la actividad económica y flujos migratorios,
generación de empleo y cumplimiento con las metas demográficas previstas.
El resultado de la fase de evaluación debe permitir líneas de acción correctivas o bien identificar
mejores alternativas de acción. Este sistema debe formar parte del proceso de toma de
decisiones en el diseño y ejecución bajo el criterio: rediseño- reevaluación-retroalimentación. Así
también el resultado de la fase de evaluación es una garantía del cumplimiento de los objetivos
planteados en plan territorial y su cartera de proyectos.
El conjunto de proyectos con impacto territorial debe ser fomentados con la implementación de
mecanismos e instrumentos concurrentes que permitan internalizar los costos de las
externalidades negativas y permitir la alineación de intereses privados y públicos, así como de
las distintas instancias municipales, estatales o federales.
Todos los proyectos considerados deben ser planeados de manera concurrente y contar con su
evaluación del impacto territorial de cada acción público-privado; adicionalmente una vez
identificadas las acciones directas requeridas para su ejecución estas serán planteadas en su
instancia institucional. En caso que sean necesarias mejoras regulatorias, o bien, la aplicación
de un nuevo marco regulatorio se deberán plantear las nuevas cláusulas jurídicas para mitigar
los impactos negativos. También es factible inducir ciertos objetivos identificados como
deseables para el caso de cada acción de la cartera en su conjunto de manera que esta se
implemente de manera coordinada con los agentes privados y agencias públicas de planeación.
Si existen objetivos vinculados, por ejemplo, de mitigación ambiental, a los proyectos territoriales
entonces este debe ser fomentado bajo la definición de incentivos para su cumplimiento.
Cada proyecto debe contar con su análisis de factibilidad económica y social. Este debe basarse
en la rentabilidad del proyecto bajo el criterio de valor presente neto y la tasa interna de
rendimiento de cada uno de estos. También, mediante el seguimiento de cada acción utilizando
una hoja de balance que registre el cumplimiento de las metas y avance de los logros se pueden
monitorear los impactos territoriales en su correcta ejecución. Es recomendable instaurar
medidas que incentiven el uso eficiente de los recursos que optimicen el impacto de cada
proyecto de la cartera.
La elaboración de los convenios público-privados para cada proyecto permite implementar el
mecanismo de convenio de desarrollo social que serían útiles para comprometer a las empresas,
asociaciones o grupos de ciudadanos en acciones de impacto social o comunitario, y en caso de
la existencia de controversias podría dirimirse en una Procuraduría urbana como agencia local
de control y recepción de quejas, que a su vez permitiría identificar afectaciones no contempladas
en los esquemas de control.
Además del análisis de rentabilidad y la gestión de la cartera de proyectos tenemos que el
resultado debe maximizar la rentabilidad social bajo la elaboración de análisis costo-beneficio
para cada acción correspondiente. También es deseable considerar análisis de costo efectividad,
que se basa en el costo promedio de cada unidad producida o generada en la intervención del
plan.
Todos los proyectos tienen un impacto social por lo que es necesario considerar un análisis de
impacto comunitario que permita realizar una evaluación de la afectación de cada proyecto a los
criterios de asentamientos poblacionales. Y para la evaluación de las externalidades derivadas
del funcionamiento de las acciones del plan es necesario valuar las externalidades con un
indicador de impacto ambiental. Ambas medidas permitirán tener indicadores para identificar y
Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el Programa.
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