Síntesis del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de TIjuana 2019-2040

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Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tijuana 2019-2040 sistema para realizar los trámites de exportación, mientras los centros de trabajo pararon labores y optaron por dejar que el personal se retirara a sus casas. 2.2.6. Aptitud territorial Para determinar la aptitud territorial, se utilizó la metodología que se viene utilizando desde el PDUCPT de 2002 misma que se utilizó en 2009. Para la presente versión, se agregó la información actualizada de fallas geológicas. La metodología tiene el objetivo de proporcionar un conocimiento preciso y sintético de las condiciones y aptitudes del suelo. El establecimiento de reservas territoriales para el crecimiento futuro debería definirse en función de la aptitud territorial-natural del suelo disponible, es importante tener bien identificados todos los factores naturales que puedan resultar adversos al proceso de urbanización por ser fuentes de riesgo geológico o hidrometeorológico. Al mismo tiempo, es preciso tener ubicados los territorios mejor conservados ambientalmente, pues deben preservarse en tales condiciones para mejorar los servicios ambientales y la resiliencia del Centro de Población. El procedimiento utilizado para la integración del mapa de aptitud física, parte de un primer análisis de variables ligadas al riesgo físico, tales como las pendientes, las zonas susceptibles de inundación, el sustrato geológico, la presencia de fallas geológicas, etc. Esta determinación de zonas de riesgo por factores físico-naturales se apega a la metodología utilizada en Estados Unidos utilizada en la elaboración de planes de emergencia para ese país (FEMA, 2016). La jerarquización de potencial de riesgo se realizó con base en la metodología que desarrollaron Flax, Jackson y Stein (2002). Cada una de las variables consideradas se valoraron por separado, para posteriormente integrarlas al modelo de simulación. Una vez asignados los valores, se integran al modelo de simulación, y se identifican en conjunto las zonas con los diferentes rangos de riesgo asignados. Para definir la aptitud territorial se asume que un menor riesgo implica una mayor aptitud territorial. Las aptitudes territoriales definidas fueron: 1) apta (alta aptitud); 2) media; 3) baja o condicionada; y 4) No apta (alto riesgo). Como se observa en el plano D-20, en primer lugar, debe observarse que hay una racionalidad intrínseca al proceso de crecimiento urbano de Tijuana en el sentido de que, históricamente, el crecimiento se ha producido en zonas de aptitud territorial aptas, medias y bajas, y que los límites del área urbana actual coinciden, grosso modo, con las grandes áreas de aptitud territorial no apta. Por otro lado, debe reconocerse que se ha producido crecimiento urbano en zonas no aptas y en zonas de aptitud territorial baja, no siempre con las adecuaciones necesarias que demandan dichos territorios. Esa es la razón por la que muchas zonas urbanizadas están en una gran situación de riesgo. En segundo lugar, debe considerarse que las áreas de aptitud territorial no se expresan en polígonos amplios o regulares, sino en formas complejas derivadas de las configuraciones de fallas, pendientes, barrancas y otros elementos del medio físico natural. Por lo tanto, la definición de las zonas de reserva para el futuro crecimiento (que deberá condicionarse seriamente por elementos limitantes como el suelo y el agua, pero que inevitablemente continuará y, por lo tanto, demanda una actitud realista) deberá combinar zonas aptas (cada vez más reducidas), con zonas de aptitud media (también muy limitadas), a las que deberán sumarse zonas de baja aptitud territorial para cuyo desarrollo deberán establecerse condicionamientos estrictos que disminuyan el riesgo al que están expuestas. Tabla 9. Aptitud territorial por superficie del centro de población Aptitud Superficie (ha)) Porcentaje Apta 7,562.7 8.2% Media 35,840.7 38.9% Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa. 34
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tijuana 2019-2040 Aptitud Superficie (ha)) Porcentaje Baja o condicionada 26,617.5 28.9% No apta 22,087.7 24.0% Total 92,108.7 100.0% Fuente: Elaboración propia con base en IMPLAN, 2019. 2.3. Medio físico transformado 2.3.1. Suelo 2.3.1.1. Crecimiento urbano El espacio geográfico donde se encuentra asentada Tijuana era parte de los diversos sitios que los nativos kumiai frecuentaban según sus necesidades alimenticias y climáticas, durante el periodo prehispánico. El 11 de julio de 1889 se celebra la fecha oficial de la fundación de Tijuana, efeméride fue promovida por el VIII Ayuntamiento en el año 1976. Tijuana se fundó como ciudad de Zaragoza. A principios del siglo XX, Tijuana no era más que un pequeño pueblo de sólo 245 habitantes, la única zona poblada era el centro de la ciudad y la avenida principal, la calle Olvera (hoy conocida como Avenida Revolución). El crecimiento físico de Tijuana se dio en forma concéntrica, su expansión se desarrolló en dirección a las áreas contiguas de fácil adecuación al uso urbano en un radio de aproximadamente dos kilómetros en sus zonas más distantes, porque el suroeste creció muy poco debido a las barreras fisiográficas. En el plano D-21 se muestra el crecimiento urbano del área urbana de Tijuana entre 1889 y 2019. Posterior a la actualización del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tijuana, Baja California 2010-2030, el área urbana de la ciudad ha continuado con su crecimiento. Específicamente, las zonas donde es más evidente se encuentran en la periferia de la mancha urbana, especialmente en los sectores de Mesa Redonda, San Andrés, Las Palomas, Nájera y Valle de las Palmas, al sur del área urbana principal del centro de población; en la tabla a continuación se observa el crecimiento por sector durante el periodo 2009-2018. Sector Tabla 10. Superficie de área urbana por sector, 2019 Superficie del área urbana 2019 Diferencia de superficie de área urbana con respecto a 2009 Porcentaje de saturación del subsector 1 Playas de Tijuana 2,567.87 222.52 91.53% 2 El Monumento 973.08 436.85 45.98% 3 San Antonio del Mar 996.33 460.00 65.51% 4 Centro 1,143.28 60.88 100.00% 5 Chapultepec 1,351.60 78.47 100.00% 6 San Antonio de los Buenos 2,093.41 49.08 97.33% 7 Santa Fe 1,530.61 754.57 70.44% 8 La Gloria 1,507.00 593.96 91.99% 9 Mesa de Otay 1,780.64 18.84 100.00% 10 5 y 10 1,633.50 42.52 100.00% 11 Los Pinos 1,341.30 168.99 99.01% 12 Camino Verde 1,882.08 230.87 100.00% 13 San Luis 1,882.93 1,169.33 79.06% 14 Ciudad Industrial 2,156.88 88.53 100.00% Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el Programa. 35
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