Síntesis del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de TIjuana 2019-2040

Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Tijuana 2019-2040
sistema para realizar los trámites de exportación, mientras los centros de trabajo pararon labores
y optaron por dejar que el personal se retirara a sus casas.
2.2.6. Aptitud territorial
Para determinar la aptitud territorial, se utilizó la metodología que se viene utilizando desde el
PDUCPT de 2002 misma que se utilizó en 2009. Para la presente versión, se agregó la
información actualizada de fallas geológicas. La metodología tiene el objetivo de proporcionar un
conocimiento preciso y sintético de las condiciones y aptitudes del suelo. El establecimiento de
reservas territoriales para el crecimiento futuro debería definirse en función de la aptitud
territorial-natural del suelo disponible, es importante tener bien identificados todos los factores
naturales que puedan resultar adversos al proceso de urbanización por ser fuentes de riesgo
geológico o hidrometeorológico. Al mismo tiempo, es preciso tener ubicados los territorios mejor
conservados ambientalmente, pues deben preservarse en tales condiciones para mejorar los
servicios ambientales y la resiliencia del Centro de Población.
El procedimiento utilizado para la integración del mapa de aptitud física, parte de un primer
análisis de variables ligadas al riesgo físico, tales como las pendientes, las zonas susceptibles
de inundación, el sustrato geológico, la presencia de fallas geológicas, etc. Esta determinación
de zonas de riesgo por factores físico-naturales se apega a la metodología utilizada en Estados
Unidos utilizada en la elaboración de planes de emergencia para ese país (FEMA, 2016).
La jerarquización de potencial de riesgo se realizó con base en la metodología que desarrollaron
Flax, Jackson y Stein (2002). Cada una de las variables consideradas se valoraron por separado,
para posteriormente integrarlas al modelo de simulación. Una vez asignados los valores, se
integran al modelo de simulación, y se identifican en conjunto las zonas con los diferentes rangos
de riesgo asignados. Para definir la aptitud territorial se asume que un menor riesgo implica una
mayor aptitud territorial. Las aptitudes territoriales definidas fueron: 1) apta (alta aptitud); 2)
media; 3) baja o condicionada; y 4) No apta (alto riesgo).
Como se observa en el plano D-20, en primer lugar, debe observarse que hay una racionalidad
intrínseca al proceso de crecimiento urbano de Tijuana en el sentido de que, históricamente, el
crecimiento se ha producido en zonas de aptitud territorial aptas, medias y bajas, y que los límites
del área urbana actual coinciden, grosso modo, con las grandes áreas de aptitud territorial no
apta. Por otro lado, debe reconocerse que se ha producido crecimiento urbano en zonas no aptas
y en zonas de aptitud territorial baja, no siempre con las adecuaciones necesarias que demandan
dichos territorios. Esa es la razón por la que muchas zonas urbanizadas están en una gran
situación de riesgo.
En segundo lugar, debe considerarse que las áreas de aptitud territorial no se expresan en
polígonos amplios o regulares, sino en formas complejas derivadas de las configuraciones de
fallas, pendientes, barrancas y otros elementos del medio físico natural. Por lo tanto, la definición
de las zonas de reserva para el futuro crecimiento (que deberá condicionarse seriamente por
elementos limitantes como el suelo y el agua, pero que inevitablemente continuará y, por lo tanto,
demanda una actitud realista) deberá combinar zonas aptas (cada vez más reducidas), con
zonas de aptitud media (también muy limitadas), a las que deberán sumarse zonas de baja
aptitud territorial para cuyo desarrollo deberán establecerse condicionamientos estrictos que
disminuyan el riesgo al que están expuestas.
Tabla 9. Aptitud territorial por superficie del centro de población
Aptitud Superficie (ha)) Porcentaje
Apta 7,562.7 8.2%
Media 35,840.7 38.9%
Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el Programa.
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