Introduction au contexte européen actuel de l'enseignement des ...

Les principaux types d’idéologies linguistiques forment souvent la politique linguistique d’un pays en s’y
entremêlant. Bien entendu, il peut y avoir de nombreuses formes de transitions entre l’assimilation et les
mises en œuvre « pures » du pluralisme. De plus, le pluralisme et la politique de l’assimilation ont des
degrés différents et peuvent même apparaître de manière parallèle: un pays donné peut suivre la politique
du pluralisme par rapport à une de ses minorités nationales et la politique de l’assimilation vis-à-vis d’une
autre minorité.
Il ne nous incombe guère de qualifier ces différentes approches, cependant nous considérons que c’est la
politique linguistique pluraliste qui devrait devenir dominante en Europe et, comme nous en parlerons
plus loin, le Conseil de l’Europe aussi bien que l’Union européenne soutiennent cette idée.
2. A qui revient la tâche de formuler la politique linguistique d’un pays,
d’une région, d’une agglomération?
A notre avis, dans une démocratie, les corps élus sont habilités à définir la politique linguistique. Ils
peuvent harmoniser les différents intérêts, ils connaissent et représentent la nation et les minorités
nationales du pays, ils comprennent et s’identifient avec les valeurs multiculturelles et linguistiques. Nous
considérons que, au niveau national, c’est au parlement que revient la définition de la politique
linguistique d’un pays, ainsi que la codification de la loi, tandis qu’au niveau local, sur la base de la
politique nationale et en tenant compte des spécificités éventuelles locales, ce sont les municipalités qui
doivent déterminer la politique linguistique d’une région ou d’une agglomération.
3. Une politique linguistique européenne, une politique européenne
d’enseignement des langues existent-elles?
Les objectifs principaux du Conseil de l’Europe:
défendre les droits de l’homme, la démocratie pluraliste et la prééminence du droit;
favoriser la prise de conscience et la mise en valeur de l’identité culturelle de l’Europe et de sa
diversité;
rechercher des solutions aux problèmes de société (discrimination envers les minorités, xénophobie,
intolérance, protection de l’environnement, clonage, sida, drogue, crime organisé);
développer la stabilité démocratique en Europe en soutenant les réformes politiques, législatives et
constitutionnelles.
Tout ceci explique pourquoi cette organisation intergouvernementale met l’accent sur la politique
linguistique. La position du Conseil de l’Europe est officiellement formulée dans divers documents. 3
3 Instruments juridiques:
Charte européenne des langues régionales ou minoritaires
Convention-cadre pour la protection des minorités nationales
Recommandations en matière de politique:
Recommandation R (98) 6 du Comité des Ministres aux Etats membres concernant les langues vivantes
Diversification linguistique: Recommandation 1383 (1998) de l’Assemblée parlementaire et réponse du Comité des Ministres
(CM (99)97)
Recommandation 1539 (2001) - Année européenne des langues
Documents de référence:
Guide pour l’élaboration des politiques linguistiques éducatives en Europe: de la diversité linguistique à l’éducation plurilingue
Cadre européen commun de référence pour les langues: apprendre, enseigner, évaluer
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