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- Le premier numérateur : micro-crédit et financement des AGR : la mise à disposition de l’argent peut aider la population à lutter contre la précarité et répondre aux besoins vitaux ; - Le deuxième numérateur : promotion du ménage / famille avec une attention particulière à la femme et aux enfants. La femme et l’enfant constituent le groupe le plus vulnérable puisque le plus exposé aux violences de toutes sortes. C’est ce groupe qui donne la plus précieuse contribution à la survie de la famille. C’est eux qui vont au champ sur des routes où il y a insécurité : tueries, viol et autres persécutions. Très peu d’actions des ONG partenaires vont dans le sens de la protection des droits des enfants conformément à la convention relative aux droits de l’enfant (CDE) pourtant ratifié par les pays de la sous-région. Et, dans cette région, beaucoup d’enfants sont sans enfance. Les ONG partenaires doivent y faire attention. - Le troisième numérateur : lutte contre le VIH/Sida : la sous-région des Grands lacs est une zone à haute prévalence de la pandémie du Sida. Et, le viol et les violences sexuelles qui y sont utilisés comme arme de guerre exposent davantage la population au risque. « Aujourd’hui, vers Kanyabayonga, même les hommes sont violés sexuellement » nous a dit l’Evêque de Butembo. Les rumeurs les plus folles circulent au Kivu et au Congo selon lesquelles, le Rwanda utilise des militaires séropositifs dans les viols programmés à l’Est du Congo dans le seul but de les contaminer en série et de décimer ainsi, à petit feu, ces populations qui lui résistent. La guerre et les conflits armés détruisent nos populations, le Sida aussi. La société civile doit en être consciente et sonner l’alarme. L’appui institutionnel, matériel et technique serait une stratégie d’intervention. Regard sur la coordination régionale Nous avons déjà évoqué les attentes initiales des ONG partenaires par rapport à la ²mise en œuvre de la coordination régionale qui est l’une des recommandations de l’évaluation de la première C.O. Ces attentes correspondent en quelque sorte aux objectifs (pour les unes) et aux résultats attendus (pour les autres) de cette coordination régionale. Les résultats qu’on a obtenus ne permettent pas d’affirmer qu’elle a été efficace et ce, à cause notamment du contexte. Madame Janvière est une personne intelligente, compétente, qui la volonté et le sens de l’écoute mais le contexte l’empêche de travailler. Quant à son efficience, nous savons qu’une personne a été utilisée comme coordinatrice régionale, nous ne savons pas le budget qui lui a été alloué pour réaliser ses activités. La Coordination a-t-elle été efficiente ? Nous ne disposons pas d’éléments objectifs pour le dire. Les quelques actions commencées ont du sens et sont pertinentes même si elles ne se sont pas déroulées selon un chronogramme pré-établi. 134
Les ONG partenaires n’en ont pas ressenti l’impact. La coordination régionale a été confiée à PREDEF, une organisation régionale d’appui et accompagnement Seulement voilà : PREFED vit une crise interne profonde. « PREFED se désagrège » a dit un responsable d’une ONG partenaire du CCFD. Cette crise est pratiquement identitaire, les autres bureaux nationaux (R.D. Congo et Burundi) voulant s’affranchir de leur Secrétariat Général (Rwanda). Confier la coordination à PREFED sans tenir compte de cette crise c’était créer un obstacle à la bonne marche de la coordination. Lui demander d’agir dans les 3 pays en crise politique et de confiance entre Etats et sociétés civiles a été un deuxième obstacle majeur au fonctionnement de la coordination. 22 Tant que la coordination régionale ne sera pas repensée en prenant en compte les nouveaux défis (une nouvelle guerre vient de se déclarer entre le Rwanda et la R.D. Congo) et les nouveaux enjeux, la coordination régionale ne sera pas viable. Les quelques actions amorcées par la coordination régionale avec le concours des consultants a mis en place quelques outils méthodologiques de suivi et d’accompagnement. Des efforts restent à faire pour formaliser le programme, planifier l’action et poursuivre le travail. Analyse du dispositif de coopération du CCFD dans la région Le CCFD est présent dans la sous-région. Comment agit-il ? quelle est sa politique d’intervention ? La dimension régionale Le CCFD s’est engagé dans des actions à vocation sous-régionale et même régionale : il fait le plaidoyer et même un lobbying en faveur de la paix dans la sousrégion. Il a beaucoup contribué à l’organisation d’un symposium et d’un atelier de pacification de la sous-région. Dans le cadre des rencontres annuelles et lors des réunions semestrielles, la dimension régionale est présente. Mais, au niveau des ONG partenaires, les activités spécifiques à dimension régionale ne sont pas nombreuses. La délégation 22 La mission et/ou le mode constitutif de PREFED conçu il y a 15 ans lui permettaient d’agir dans les 3 pays de la sous région. Aujourd’hui, ces 3 pays sont en crise politique et de confiance entre Etats et entre sociétés civiles. Cela constitue un obstacle majeur au fonctionnement de la coordination. 135
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SYNTHESE DES RESULTATS ATTEINTS PAR
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Evaluation de la 2ème phase de la
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