evaluation de la convention d'objectifs « grands lacs » entre le ... - F3E

les capacités d’absorption suffisantes pour utiliser en moins de quatre
mois le budget de toute une année. Selon la Coordination régionale,
tous les rapports sont maintenant en ordre et la demande de versement
des fonds de 2003 a été transmise au CCFD. A notre avis, le CCFD
devrait accorder une dispense et reporter la date de clôture du
programme en mai – juin 2005 sauf pour les organisations qui ont pré
financé les actions prévues sur des fonds propres, c’est-à-dire celles
qui attendent les fonds pour effectuer le remboursement.
• Ces retards posent aussi la question de la pertinence et de la valeur
ajoutée d’une approche programme impliquant plusieurs partenaires,
régies par des procédures uniformes, du moins selon leurs dires, alors
qu’ils ne disposent pas nécessairement des mêmes compétences et
capacités. Même si les procédures ne semblent pas trop lourdes, leur
mise en œuvre pourrait être améliorée. Deux pistes. D’une part, ne pas
lier le transfert de fonds à un partenaire à la situation des autres, c’està-dire
accepter la possibilité de verser les fonds à un partenaire même
si les autres n’ont pas encore remis leurs rapports. Selon le CCFD, cela
se fait déjà. Toutefois, certains partenaires rencontrés ne semblent pas
le savoir, ou alors c'est une question liée à la circulation de l'information
ou à leurs capacités à maîtriser les procédures du programme. D’autre
part, revoir l’objectif des conseils de suivi semestriels pour les
consacrer principalement aux échanges sur l’état d’avancement des
activités, y compris celles financées par la dotation aux activités, les
résultats atteints et les difficultés rencontrées 6
- Troisièmement, le cas de HUMURA est particulier. L’association n’a pas
encore reçu la 2ème tranche de 2003. Les retards accumulés résultent des
problèmes internes qu’elle a connus en 2002/2003 et qui avaient conduit à la
suspension de ses transferts. Aujourd’hui l’Inter groupements s’est choisi une
nouvelle équipe et a pu élaborer les rapports d’activités et financiers qui
manquaient pour qu’elle reçoive la 2ème tranche de 2003. Selon la
coordination régionale, une demande de transfert de fonds à Humura a été
transmise au CCFD. A ce stade aucune décision n’a encore été prise sur son
enveloppe de 2004. Tout dépendra à la fois de ses capacités d’absorption et
de la décision du CCFD.
- Quatrièmement, le cas du Fonds d’appui aux activités des mouvements de la
Jeunesse rwandaise est aussi particulier. Deux raisons principales :
• Les JOC et ASR (Scouts) ont reçu des appuis du fonds. Toutefois,
selon la coordination régionale, le solde de l’enveloppe prévue pour
ASR ne lui sera pas transféré parce qu’elle n’a pas rempli ses
engagements. La décision a été déjà prise. Même les 40% prévus pour
le PREFED pour son appui à l’ASR seront retournés au CCFD. Le
solde de l’enveloppe de la JOC lui sera versé normalement.
• L’autre particularité de ce projet est l’absence d’une séparation claire
entre les activités relevant de la JOC et celles des Scouts. Or, selon
6 Nous reviendrons sur cette recommandation à la fin du rapport. A ce stade, disons qu’il n’est pas
normal que la question du retard dans l’envoi des fonds et ses causes n’ait pas été discutée au
conseil et atelier de suivi de juillet 2004, du moins si l’on se réfère au rapport de cette rencontre, alors
que tous les partenaires accusaient déjà un retard de six mois
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