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actions au contexte de crise et leur évolution vers un nouveau rôle leur donnant une place réelle dans la construction de la paix. Mettre en place un système donnant certaines garanties du point de vue financier, qui reposera sur la collecte des pièces justificatives par les partenaires et la réalisation ou la demande d’audits périodiques ; être plus rigoureux dans le suivi budgétaire et dans l’évaluation du prévu réalisé dans les rapports financiers. régionale. Là aussi, le but n’est pas de réfléchir collectivement sur les modalités de construction de la paix mais plutôt d’éducation à la paix. - la présentation des rapports narratifs et financiers s’est sensiblement améliorée ; - les audits financiers sont réalisés chaque année ; - Un détournement commis par certains responsables d’un des partenaires de la COGL a été dénoncé et des mesures ont été prises à l’encontre des fautifs, des procédures sont en cours pour récupérer les fonds de l’Association. approche projet et non dans une approche programme. Nous suggérons de fusionner les deux axes du programme (dotation aux activités et axes transversaux) et de revoir le rôle des conseils de suivi semestriels. La formation en gestion comptable et dans l’utilisation de logiciel adapté a amélioré sensiblement les mécanismes de gestion comptable et la présentation des rapports narratifs et financiers. Les relations entre les OA et les OB - Une observation préalable : la distinction basée sur les catégories OA et OB ne semble pas pertinente dans le cas des partenaires rwandais de la COGL. Plus de la moitié des partenaires du Rwanda (Impuyaki, JOC et ASR, voire même Humura) sont considérés comme des organisations de base alors que seuls APROFER et PREFED ont le statut d’OA. Dans la pratique, tous les partenaires COGL sont appuyés par le PREFED et la coordination régionale. - Les OB apprécient très positivement leurs relations avec le PREFED, l’OA chargée de les appuyer sur les plans institutionnels, matériels et techniques. Dans ce cadre, les diagnostics institutionnels réalisés pour mieux connaître ces organisations et les appuyer est un outil qui mérite d’être exploité suffisamment. Les responsables des organisations rencontrés attendent l’accompagnement du PREFED dans la mise en œuvre des recommandations des diagnostics institutionnels réalisés. - Les relations financières entre les OA et les OB sont prévues par les documents du Programme. La clé de répartition de chaque enveloppe budgétaire qui consiste à attribuer au maximum 40% à l’organisation d’appui et au minimum 60% à l’organisation de base est appréciée. La répartition a priori permet d’éviter les conflits d’intérêt. Cependant certaines associations regrettent que les limites budgétaires ne permettent pas de résoudre les problèmes qui se posent dans leurs milieux. - L’existence d’un contrat entre le CCFD et le PREFED comme organisation d’appui (OA) à une organisation de base (OB) conduit parfois le PREFED à pré financer des actions de Impuyaki ou de la JOC pour éviter les effets néfastes du retard des fonds. Il se rembourse automatiquement lorsque les 60
fonds sont envoyés par le CCFD. Le PREFED joue ainsi un rôle capital car il permet à l’organisation appuyée d’éviter la rupture des activités. 61
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RECOMMANDATION Au CCFD Au-delà de
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ANNEXES LISTES DE PERSONNES RENCONT
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SEIPI LIDE - M. Adelar MULUME (Sec.
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