evaluation de la convention d'objectifs « grands lacs » entre le ... - F3E

proposées au cours des trois dernières années. Quatre facteurs seraient à la base
de cette situation :
- Premièrement, la plupart des partenaires rwandais de la COGL ont des
capacités organisationnelles faibles. Ils manquent non seulement du
personnel qualifié suffisant mais aussi des moyens financiers pour engager du
personnel supplémentaire.
- Deuxièmement, la faible maîtrise des outils financiers du programme par les
bénéficiaires que sont les OA et les OB. Dans les entretiens réalisés,
beaucoup de responsables d’Inter-groupements ont affirmé ne pas être au
courant des deux outils financiers de la Convention d’objectifs: la dotation aux
activités et les axes transversaux. C’est la question de l’appropriation du
programme qui est en jeu. Rappelons toutefois que la plupart des partenaires
rwandais de la COGL sont considérés comme des organisations de base
(Impuyaki et mouvements de la jeunesse) même si ils participent à toutes les
rencontres des OA au niveau sous-régional.
- Troisièmement, la persistance des tensions politiques et des conflits dans la
sous-région. Ces derniers rendent difficile la circulation des personnes entre
les trois pays, notamment la circulation des rwandais en RD Congo.
- Enfin, un quatrième élément est lié aux limites du système de suivi et
d’accompagnement des OB ou OA faibles au niveau de leurs capacités. Dans
la pratique, il y a une combinaison des quatre facteurs.
Analyse de la coordination régionale de la COGL
La coordination régionale a été mise en place avec la 2ème phase de la Convention
d’objectifs suite à une recommandation de l’évaluation de la 1ère phase de la COGL
en 2000. Elle joue un rôle central dans la coordination de la chaîne des acteurs :
bailleur – coordination régionale – OA- OB – acteurs ultimes.
La coordination régionale a deux missions principales :
- assurer la coordination générale du programme. Il s’agit entre autres activités
de la collecte de données, de facilitation et diffusion de l’information entre
partenaires, de mise en œuvre des axes transversaux et d’accompagnement
institutionnel des OA.
- Assurer le suivi global du programme, c’est-à-dire le suivi individuel de chaque
OA, l’organisation d’ateliers régionaux d’échanges et de capitalisations et de
conseils de suivi semestriels et enfin le suivi administratif et budgétaire du
programme.
Tentons d’analyser l’impact de la coordination régionale en fonction d’une série de
critères dans le tableau ci-dessous.
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