evaluation de la convention d'objectifs « grands lacs » entre le ... - F3E

INTRODUCTION
Le présent rapport est le résultat de l’évaluation du programme triennal réalisé par un
groupe d’ONG de la Région du Nord et du Sud Kivu, à l’est de la République
Démocratique du Congo. Ce programme a été financé par le Comité Catholique de
lutte contre la faim et pour le Développement (CCFD) dans le cadre la deuxième
Convention d’Objectifs dans la sous-région des Grands Lacs.
La période évaluée va de 2002 à 2004 et, l’évaluation relève de la préoccupation du
CCFD qui, à cette échéance, du fait d’une réglementation du Ministère des Affaires
Etrangères français (qui a cofinancé la COGL), ne renouvelle plus la Convention,
mais va devoir continuer à intervenir dans la région, en travaillant autrement. Les
constats et recommandations de la mission pourront l’aider à réorienter son
intervention.
Pour atteindre leurs objectifs, les ONG concernées travaillent avec des groupes à la
base (Organisation de base: OB) qui sont leur cible directe ainsi qu’en faveur de
toutes les autres couches des populations démunies.
Et, c’est en synergie avec les autres acteurs sociaux qu’elles développent leurs
actions tant pour celles liées aux axes transversaux et relevant de la ligne de
dotation aux activités de la Convention d’Objectifs) que pour les autres.
Au cours de cet exercice, nous nous sommes également focalisé sur le diagnostic
organisationnel et institutionnel des OA étant donné que, par transversalité, ce qui se
vit au sein des organisations d’appui, influe sur le programme financé.
Conformément aux termes de référence prescrits et, à la lumière de ce que nous
avons pu voir et entendre sur le terrain, le rapport décrit le cadre de l’évaluation et
présente brièvement le contexte général de la République Démocratique du Congo
ainsi que le contexte spécifique de la région du Kivu. Le rapport donne également
l’appréciation globale du programme et ce:
- Par rapport aux forces et faiblesses des Organisation d’Appui;
- Par rapport aux attentes des acteurs vis-à-vis de la Coordination Régionale ;
- Par rapport à l’efficacité, l’efficience, la cohérence et l’impact des activités
réalisées ;
- Par rapport à la viabilité et durabilité du programme,
- Par rapport aux relations AO – OB
- Par rapport à la chaîne des acteurs : Bailleur – Coordination Régionale – AO –
OB – acteurs ultimes ;
- Par rapport aux axes transversaux et aux activités y relatives ;
- Par rapport au dispositif de la coopération du CCFD dans la région ;
- Par rapport à l’approche genre ;
- Par rapport à la construction de la paix.
Le présent rapport n’a pas la prétention d’avoir répondu entièrement à toutes les
interrogations soulevées dans les termes de référence. Elle permet de répondre à
une triple préoccupation, à savoir :
85