evaluation de la convention d'objectifs « grands lacs » entre le ... - F3E

La situation des secteurs sociaux et économiques témoigne également de
l’opportunité d’un programme comme la COGL. Le Gouvernement a adopté des
politiques sectorielles en matière d’agriculture et élevage, de promotion de
l’entreprise et du secteur privé, de protection de l’environnement. Il a surtout mis en
œuvre une politique de décentralisation de la gestion des affaires publiques. Les
districts ont des missions et des pouvoirs de mener des politiques de développement
communal avec des comités de gestion élus par les populations.
Sur le plan sous-régional, les contraintes et obstacles au développement restent
importants. Les tensions politiques entre les trois pays n’ont pas encore pris fin
même si des accords ont été signés entre le Rwanda et la RD Congo, et que le
Burundi se prépare à achever sa période de transition au premier semestre 2005.
C’est dans ce contexte national et régional que nous avons évalué pendant six jours
les actions de la 2ème phase de la COGL au Rwanda.
Points forts du Programme :
- Action de lutte contre la pauvreté dans un contexte de paupérisation
croissante d’une majorité de la population.
- Pertinence de l’objectif de promotion de la paix dans une région caractérisée
par des conflits ethniques et inter-Etats depuis plus de dix ans.
- Pertinence de l’objectif de renforcement institutionnel : amélioration de la
maîtrise des outils de gestion des projets par les OB et les OA grâce aux
formations et aux appuis du PREFED.
- Appréciation positive du partenariat CCFD :
a) C’est un partenariat qui ne se limite pas à l’appui financier ;
b) C’est un partenariat valorisant, qui favorise les échanges, le respect
mutuel entre partenaires, l’écoute, la confiance, etc. Positif car
renforcement de la cohésion entre acteurs régionaux.
c) Le recours à l’expertise locale est également appréciée par les
partenaires. Pour eux, le choix d’évaluateur parlant la langue locale (ici
le kinyarwanda) est un facteur de réussite parce qu’il permet aux
partenaires – bénéficiaires de s’exprimer plus facilement sans passer
par le canal de la traduction.
Quelques constats généraux et tentatives d’explications :
- Une faible maîtrise des objectifs généraux de la CO par certains partenaires.
Ceux-ci se limitent à leurs projets individuels pour lesquels ils reçoivent les
financements. A cela s’ajoute la méconnaissance entre les partenaires
rwandais de la COGL alors qu’ils devraient pouvoir partager les expériences,
notamment en matière de renforcement de la société civile.
- Faibles connaissances des deux outils financiers du programme par certains
acteurs qui ne sont pas au courant de la distinction entre la ligne dotation aux
activités et celle des axes transversaux. D’où un taux très bas de propositions
d’actions transversales venant des partenaires du Rwanda.
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