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EVALUATION CONVENTION D’OBJECTIFS DES GRANDS LACS MAE / CCFD RAPPORT RWANDA PAMPHILE SEBAHARA Je remercie toutes les personnes rencontrées dans le cadre de cette évaluation, au Rwanda et à Paris. L’aboutissement de la mission doit beaucoup à leur disponibilité, aux échanges sur leurs projets et pratiques quotidiennes et aux documents qu’elles ont mis à ma disposition 42
Contexte national et régional du Rwanda Contexte national Le Rwanda est un des trois pays de la région des Grands Lacs africains bénéficiaires de la Convention d’objectifs entre le CCFD et le MAE. Pays enclavé, il a une superficie de 26.340 km2 et une population de plus de 8 millions d’habitants. Les principales activités de la population sont l’agriculture et l’élevage. Autrement dit, le secteur primaire occupe plus de 80% de la population qui vit dans le monde rural. Le Rwanda est parmi les pays les moins avancés selon les critères du CAD et la majorité de la population vit en dessous du seuil de pauvreté. Le contexte socio-économique Depuis le génocide de 1994 et ses conséquences sur le plan économique et social, le Rwanda a connu des progrès au cours des dix dernières années. Il connaît une croissance économique de 8% par an. La stabilité politique sur l’ensemble du territoire depuis 2001 a favorisé la reprise des activités dans les secteurs socioéconomiques. En outre, la politique de libéralisation économique initiée et encouragée par le Gouvernement à travers notamment la privatisation des entreprises publiques amplifie le processus de développement d’entreprises privées dans les villes. Le secteur bancaire a vu émerger de nouvelles institutions financières en plus de celles qui existaient déjà avant 1994. Toutefois, les conséquences sociales de la libéralisation économique sont importantes à court terme. En effet, on assiste à une paupérisation croissante d’une majorité de la population qui n’a pas les moyens de faire face à l’augmentation du coût de la vie, non seulement en ville mais aussi à la campagne. Une conjugaison des contraintes structurelles et conjoncturelles constitue des handicaps sur le plan du développement économique du pays. D’une part, l’augmentation de la pression démographique dans les campagnes, la réduction des superficies cultivables et l’érosion des sols qui en découlent sont autant de défis à maîtriser. L’irrégularité de la pluviométrie dans plusieurs provinces et l’insuffisance de programmes d’investissements générateurs de revenus dans le monde rural constituent des facteurs qui ont accru la pauvreté des populations et l’augmentation du coût de la vie. D’autre part, la croissance rapide de la population urbaine, notamment à Kigali, a donné lieu à une croissance exponentielle des besoins en termes d’infrastructures de base (eau, électricité, écoles, services sanitaires). Or les pouvoirs publics ne semblent pas à même de satisfaire entièrement ces besoins à court terme. Il en résulte entre autres, des pénuries d’eau et d’électricité dans la capitale et les villes moyennes ; ce qui paralyse les activités économiques et découragent sans doute certains investisseurs. Même si le Gouvernement a lancé des politiques sectorielles dans les domaines de l’agriculture, de l’élevage, de la promotion du secteur privé et du tourisme, les besoins à satisfaire restent considérables. 43
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