evaluation de la convention d'objectifs « grands lacs » entre le ... - F3E

Recommandations
Pour tous les partenaires (associations, coordination régionale, CCFD, MAE) :
• Les objectifs de la Convention d’Objectifs sont pertinents et méritent d’être
poursuivis eu égard au contexte socio-économique et politique du Rwanda et
de la sous-région en général. Toutefois, il est nécessaire de repenser le
programme en tenant compte des objectifs réalisables par rapport aux
moyens disponibles et aux compétences des partenaires. Pour rappel,
l’analyse des actions appuyées au Rwanda montre que trois objectifs globaux
sont poursuivis : le renforcement de la société civile ; la construction de la paix
à l’échelle sous-régionale ; et le développement économique local. Ils sont
trop ambitieux par rapport aux ressources de la 2ème phase de la COGL, ce
qui en limite la portée en termes d’impacts.
• Nous recommandons d’approfondir les réflexions sur la pertinence et
l’opportunité de combiner les trois objectifs (le développement économique
local, le renforcement de la société civile, et la construction de la paix à
l’échelle sous-régionale) dans un même programme. En poursuivant les trois
objectifs à la fois, la 2ème phase de la COGL a favorisé la réalisation de
plusieurs projets mais sans pouvoir tisser des liens directs entre eux. C’est ce
que nous avons qualifié d’absence de cohérence interne du programme. En
effet, les projets réalisés sont pertinents dans leur contexte spécifique, isolé,
mais ils n’ont pas d’impact durable en termes d’objectifs globaux de la
Convention d’objectifs. Autrement dit, les résultats mitigés de la 2ème phase
de la CO résultent du décalage entre le programme tel qu’il est formulé et son
opérationnalisation.
• Promouvoir des échanges d’expériences entre les partenaires du CCFD au
niveau national. La dimension régionale du Programme est pertinente et doit
être poursuivie. Cependant elle ne peut être efficace sans aller de pair avec
un partenariat des acteurs de la COGL au niveau de chaque pays (Burundi et
Rwanda) et zone régionale (cas du Kivu). Le processus d’autonomisation en
cours des antennes du PREFED au niveau national tout en gardant sa
dimension régionale pourrait faciliter la concrétisation de cette option.
• Poursuivre les efforts et les réflexions en cours sur l’identification des outils et
des indicateurs de suivi et d’évaluation des effets et impacts des actions
réalisées. Des formations organisées sur les procédures de gestion
administrative et financière ont porté leurs fruits en termes d’amélioration des
rapports narratifs et financiers. Toutefois des lacunes à combler restent
importantes notamment en termes d’évaluations d’impacts.
• Réfléchir sur les mécanismes et les modalités d’organisation de la
coordination régionale qui puisse lui garantir une certaine pérennité ou
durabilité. En effet, le dispositif actuel de coordination régionale dépend
entièrement du programme du CCFD. Le défi consiste par conséquent à
l’identification des modalités de sa pérennisation. Cependant, la question
préalable pourrait être de savoir si les acteurs de la CO souhaitent pérenniser
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